工 作 報 告

　　——2021年3月4日在全區干部大會上

　　紅海灣經濟開發區黨工委書記、管委會主任 卓雄峰

同志們：

　　我代表區黨工委、管委會向大會作工作報告。

　　一、2020年主要工作和“十三五”時期發展成就

　　2020年是承前啟后和歷史交匯的一年，也是極不平凡的一年。一年來，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實省委、省政府和市委、市政府工作部署，圍繞實現特色發展、把紅海灣打造成為濱海旅游和文化康養示范區的目標任務，堅持穩中求進工作總基調，全面貫徹新發展理念，堅定不移走高質量發展道路，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，以“三大行動”、平安建設、鄉村振興示范帶建設等為主抓手，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，經濟社會發展邁上新臺階。

　　——我們堅持人民至上、生命至上，慎終如始抓好疫情防控。認真落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，第一時間建立戰時指揮體系，迅速啟動全區一級響應，全體醫務人員、黨員干部盡銳出戰，社區工作者、志愿者聞令而動，廣大企業家和外出鄉賢無私奉獻，廣大人民群眾守望相助，凝聚起眾志成城、共克時艱的磅礴力量。我們堅持早謀劃早部署，率先在主要路口設立檢查站，率先勸返重點地區來紅海灣過年的群眾，率先啟用臨時醫學觀察隔離點，率先成立52支黨員聯防聯控先鋒隊，以入戶宣傳做到家喻戶曉、人人參與，以“四輪驅動”實現上下聯動、齊抓共管，采取“人防+技防+制度防”方式，因時因勢動態調整防控策略，取得“零確診”“零疑似”階段性成效。

　　——我們優化提升營商環境，經濟運行穩中向好。認真貫徹省、市一攬子援企暖企政策，全面落實“1+3+x”復工復產工作機制，當好“店小二”，做好“三服務”，全區企業、重點項目按時復工復產。精準落實紓困惠企政策，累計減稅降費5583萬元，市場主體逆勢新增405戶，同比增長13.1%，市場活力煥發重振。全年培育“四上”企業9家，完成“個轉企”30家。宣傳推廣“粵省事”“粵商通”，逐步實現高頻民生領域服務事項“指尖辦理”、政務信息“指尖查閱”。全區實現地區生產總值32.96億元，增長4.5%，實現“全年紅”。規上工業增加值12億元，同比增長5.0%；外貿進出口總額8230萬元，同比增長1%；固定資產完成投資6.3億元，同比增長28.5%；一般公共預算收入8292萬元，同比增長6.3%。

　　——我們全力會戰“項目雙進”，產業發展提質增效。堅持高質量抓好招商引資，成功引進項目8個，完成投資額30.69億元，高標準完成市下達的目標任務。汕尾發展大會簽約項目3個，計劃總投資額超300億元。20個區重點項目完成投資3.8億元，完成年度投資計劃的119.23%，其中，區人民醫院遷建工程、紅海灣電廠儲能調頻工程等11個市重點建設項目累計完成投資3億元，完成年度投資計劃的125.75%。搶抓國家政策窗口期，2個批次9個項目共獲得債券資金2.3億元，完成支出2.13億元，總支出率92.8%，排名全市前列。超額完成市下達的招才引智任務，引進大學生307名，其中研究生7名，本科生133名。

　　——我們全面推進鄉村振興，脫貧攻堅成果持續鞏固。完成糧食種植2.38萬畝，流轉撂荒土地1.3萬畝，超額完成市下達的任務，牢牢把住了糧食安全主動權。鞏固提升“三清三拆”工作成效，常態化運作環境衛生保潔機制，農村人畜分離、家畜集中圈養基本實現，“廁所革命”全面完成，農村人居環境整治三年行動圓滿收官。全區所有村莊達到干凈整潔標準，其中13個村成功創建美麗宜居村，人居環境實現根本改觀。村委會通自然村道路全部硬化，總里程65.64公里。鄉村產業加快發展，30個“一村一品”項目納入省級儲備庫，4個村被確認為“一村一品、一鎮一業”專業村，培育新型農業經營主體4家，其中市級龍頭企業1家。串珠成鏈建設遮浪濱海風情鄉村振興示范帶，打造3A級景區村莊2個、基本完成農房管控風貌提升村莊7個，建設“四好農村路”10公里，完成沿線景觀綠化和田園整治。遮浪街道獲評“廣東省旅游風情小鎮”，田墘、東洲2條示范帶啟動建設。全區2789名貧困人口、3個省定貧困村提前出列，脫貧攻堅成果進一步鞏固。

　　——我們兜好兜牢民生底線，民生福祉持續增進。投入資金1.39億元，超計劃完成十件民生實事。白沙中學運動場投入使用，方小聰圖書館完成主體工程建設，南聯小學全面完成升級改造，塔嶺小學綜合樓、東洲中心小學綜合樓基本完成建設，田墘新時代幼兒園二期工程、4所公辦幼兒園改造工程等項目加快建設。穩步推進白沙中學設立完全中學、原林偉華中學改建為田墘街道中心小學，基本完成各項前期準備，2021年春季學期正常入學。順利完成“縣管校聘”改革，有效優化教師資源配置。區人民醫院遷建工程和3個街道預防接種門診標準化建設加快推進，22個村級衛生站公建民營規范化建設全部完成。深圳對口幫扶的居民健康體檢服務綜合樓正式啟用，田墘人民路改擴建、東洲人民路改造、污水處理廠污水達標提質等工程項目全面完成，4家老年幸福食堂建成開業，區社會福利中心接近完工，田墘公墓山項目啟動前期工作。舉辦建檔立卡貧困人員和漁民轉崗再就業技能培訓班，開展企業用工流動招聘活動37場次，提供900余個就業崗位。底線民生保障水平繼續提高，城鄉低保“應保盡保”，特困人員、低保對象、孤兒、殘疾人最低生活保障和補助完成提標，社會臨時救助投入資金132萬元，困難群眾的基本生活得到切實保障。

　　——我們縱深推進平安建設，社會治理水平明顯提升。掃黑除惡專項斗爭順利收官，按期實現“線索清倉”，奮力奪取全面勝利。持續加強禁毒、反走私、反偷渡各項基礎工作，全年制毒案件零發生，“無毒紅海灣”成效顯著。推行“大數據+網格化+群眾路線”工作機制，畫實畫細“民情地圖”，28個村（社區）全部配齊專職網格員、黨建網格員、一村一輔警，“一親三心”“雙報到雙服務”等活動全覆蓋開展，打造新時代“楓橋經驗”的紅海灣樣板。扎實推進涉漁涉海“一打一拆三整治”行動，被省、市點名表揚并推廣經驗。消防安全抓早抓小，全面禁止電動車入戶停放、充電，設立集中停放充電地點15個，轄區內未發生亡人火災事故。緊盯旅游景區、道路交通、碼頭岙口、校園安全等安全生產重點行業領域，保障了社會大局和諧穩定。

　　——我們著力加強黨的全面領導和黨的建設，黨風政風實現根本好轉。堅決做到“兩個維護”十項制度，完善政治要求閉環落實機制，習近平總書記、黨中央重大決策部署在紅海灣落地落實。按照“好穩嚴實”工作要求，全面完成村級組織換屆選舉，走在全市前列，“兩委”班子隊伍年齡、學歷結構實現“雙優化”。全面完成整頓軟弱渙散黨組織任務，實現村（居）民小組、“兩新”組織黨組織設立全覆蓋。各類組織向黨組織報告工作制度不斷健全，基層黨組織領導核心作用更加凸顯。立足管住今后，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，全年受審違紀案30件，審結30件，黨紀處分24人。持續深化政務整治，全力破除“上推下卸”“中梗阻”“吃拿卡要拖”，嚴格執行上下班打卡及日常考勤制度。發揮政治巡察“利劍”作用，對21個基層黨組織開展常規巡察，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

　　此外，工會、共青團、婦聯、人民武裝、海防與打私、應急管理、人防、文化體育、外事、僑務、對臺、保密、檔案、修志、民族宗教、殘聯、僑聯等工作全面扎實推進。

　　同志們！2020年全區上下砥礪奮進，實現了“十三五”勝利收官，紅海灣站上了更高的發展起點。回首過去五年，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定等各項工作，開展了紅海灣高質量發展的生動實踐。

　　——五年來，產業結構進一步優化。三次產業結構從2015年的15：59：26調整為2020年的16：49：35，旅游產業發展勢頭良好，產業結構更加優化。接待游客總數從174.9萬人次到260萬人次，年均增長8.5%；旅游總收入從10.2億元到16.5億元，年均增長10.0%，成為省內外著名的濱海旅游勝地。

　　——五年來，改革開放進一步突破。積極接軌深圳、融入“雙區”，參與構建全省“一核一帶一區”區域發展格局，不斷全面深化改革、擴大開放。營商環境綜合改革、“放管服”改革、“數字政府”建設扎實推進，“互聯網+政務服務”從無到有、從少到多，政務服務效能明顯提升。國資國企改革破冰，區屬“僵尸企業”出清重組。區直機構改革和街道體制改革順利完成，農村“5+2”綜合改革、醫療衛生體制改革等重點改革任務取得突破。

　　——五年來，基礎設施進一步提升。紅海灣大道完成升級改造，三湖路、田墘人民路、田墘排洪景觀路、田墘南聯路、東洲人民路等一批城鄉道路完成改擴建，建設“四好農村路”49公里。遮浪二級漁港升級改造工程竣工投用。建成黨建文化廣場7個、省三級文化站3個。完成全區20戶以上自然村光網建設，行政村4G網絡、百兆寬帶實現全覆蓋。

　　——五年來，社會事業進一步發展。順利完成教育“創強”“創現”，成立教育事業促進會，設立“黃旭華獎教獎學金”，完成白沙中學綜合樓等一批“硬件”建設，辦學條件明顯改善。省衛生村人口覆蓋率達到100%，組建緊密型一體化醫聯體，醫療衛生服務體系更加健全。全區城鎮人口失業率控制在2.5%以內，社會保險參保對象實現“應保盡保”，社會救助水平大幅度提升。深入推進平安紅海灣、法治紅海灣建設，社會治安秩序根本性好轉，社會治理水平明顯提高，群眾滿意度顯著提升。

　　同志們！歷經天華成此景，人間萬事出艱辛。面對日益復雜的外部形勢和推進改革發展穩定過程中的各種壓力，特別是新冠病毒感染疫情的嚴重沖擊，我們保持戰略定力，精心謀劃部署，采取斷然措施，付出艱苦努力，交出了經濟和平安兩張高分“報表”，在2020年度全市綜合考核中取得功能區第一名的好成績，“創文”“創衛”、村級組織換屆選舉、招商引資、社會治理、移風易俗等一系列工作得到市委、市政府的肯定和表揚。我們由衷相信，“小灣區”也可以有大作為。這些成績來之不易，是全區廣大干部群眾和衷共濟、不懈奮斗的結果。我代表區黨工委、管委會，對全區干部群眾的辛勤付出，表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，紅海灣經濟社會發展中仍然存在不少困難和問題：一是體制機制不完善，振興發展基礎較差，經濟欠發達、發展不足仍是最大的困難，產業結構單一，財政收入總量小，保障能力低；二是產業集聚水平低，“四上企業”規模小，土地、資金、人才等要素制約仍然突出；三是城鄉建設管理水平不高，城鎮化率偏低，交通秩序、城鄉面貌、生態環境有待進一步改善；四是鄉村振興存在薄弱環節，農村產業發展規模不大，“一村一品”還未形成優勢特色產業；五是民生短板多，教育、衛生、養老服務等事業發展滯后，基本公共服務均等化水平較低；六是社會和諧穩定基礎薄弱，社會治理現代化水平偏低，歷史遺留問題較多，維穩壓力大；七是干部隊伍抓工作的拼勁和狠勁不足，干事創業能力水平還需進一步提高，“中梗阻”“下梗阻”“吃拿卡要拖”等問題不同程度存在。對此，我們一定高度重視，采取有力措施切實加以解決。

　　二、“十四五”時期的發展目標和重點任務

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。我們必須立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，努力在危機中育先機、于變局中開新局，全力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，開創紅海灣高質量發展新局面。

　　按照黨的十九屆五中全會、省委十二屆十二次全會和市委七屆十三次全會部署，區黨工委出臺了《關于制定汕尾紅海灣經濟開發區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，區管委會編制了《汕尾紅海灣經濟開發區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，為未來5年乃至15年紅海灣發展繪就藍圖。

　　“十四五”時期我區工作指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進穩中求進工作總基調，協調推進“四個全面”戰略布局。堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。深入貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年和視察廣東重要講話、重要指示批示精神，落實省委、省政府“1+1+9”工作部署，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，以及市委七屆十三次全會精神，搶抓全省構建“一核一帶一區”區域發展格局機遇，全面接軌深圳、全力融入“雙區”，攜手汕潮揭，積極構建具有紅海灣特色的現代經濟體系。統籌發展和安全，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，奮力打造濱海旅游和文化康養示范區，努力在全市建設沿海經濟帶靚麗明珠的進程中實現特色發展。

　　展望二〇三五年，我區將與全國全省全市同步基本實現社會主義現代化，經濟高質量發展邁上新臺階，全區經濟實力、創新能力、綜合競爭力大幅提升，基礎設施實現更高水平互聯互通，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化；社會文明達到新的高度，基本實現治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到有效保障，人民群眾思想道德、文明素養顯著提高，社會主義物質文明與精神文明更加協調，教育現代化水平顯著提高，健康紅海灣和平安紅海灣建設達到更高水平；城鄉一體化融合發展和居民生活水平顯著提升，美麗紅海灣建設目標基本實現，生態環境根本好轉，綠色生產生活方式總體形成，人與自然和諧共生格局基本形成；基本實現基本公共服務均等化，基本實現幼有養育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶，人民生活更加美好，人的全面發展、人民共同富裕取得實質性進展。

　　——全面推動區域協調發展，拓展發展新空間。搶抓“雙區驅動”“雙城聯動”和全省構建“一核一帶一區”區域發展格局、深圳都市圈規劃建設等重大戰略機遇，充分利用“灣+區+帶”疊加優勢，全面接軌深圳，全力融入“雙區”，加速與中心城區的一體化進程，拓展發展新空間。構建產城融合的空間規劃，優化全區發展格局。

　　——堅持創新驅動發展，點燃高質量發展新引擎。把創新作為引領發展的第一動力，深入實施創新驅動發展戰略，以融入深汕“創新鏈”建設為總體目標，主動對接粵港澳大灣區的技術、人才等創新要素，共建科技創新平臺，打造產業孵化鏈，加大創新人才引育力度，構建紅海灣獨具特色的科技創新生態圈。

　　——堅持產業興區理念，加快構建現代化產業體系。堅持供給側結構性改革，注重需求側改革，貫徹高質量發展要求，立足紅海灣產業基礎和配套基礎，積極發展現代農業，做強做優做大能源產業，全力推進全域旅游產業集群建設。加快發展現代海洋產業，積極培育數字經濟產業，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化，實現全區產業發展多元化、高級化、現代化。不斷提高經濟質量效益和核心競爭力，構建集一二三產業和海洋經濟、數字經濟于一體的“3+2”現代化產業體系。

　　——堅持全面深化改革，釋放發展新動能。堅定不移全面深化改革，把改革作為推動發展的動力，把改革精神、改革方法、改革效應體現到各方面各領域，縱深推進政府管理權限改革、“數字政府”建設、“放管服”改革、“三塊地”改革等重點領域改革，以改革創新激發新時期紅海灣發展的動力和活力。

　　——大力實施鄉村振興戰略。堅持把解決好“三農”問題作為工作重中之重，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。

　　——全面推進社會民生事業發展。堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，加快補短板、擴供給、提質量，促進發展成果共享，全面推進社會事業發展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　——推動綠色低碳發展，建設美麗紅海灣。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實施可持續發展戰略，加強生態治理、保護和修復，完善生態文明制度體系，打造宜居宜業宜游的美麗紅海灣。

　　——推動文化事業繁榮發展，建設文化強區。堅持社會主義核心價值觀對文化建設的引領作用，著重提升社會精神文明建設，傳承和發展本地特色文化，推動傳統文化繁榮健康發展，推動文化產業高質量發展，不斷滿足人民對優秀文化產品的需求，提升文化自信和社會文明程度，持續推動我區文化蓬勃發展。

　　——統籌發展和安全，建設平安紅海灣。落實國家安全戰略，立足紅海灣現實，統籌傳統安全與非傳統安全，防范化解影響現代化過程中的各種風險，建立紅海灣政治、經濟、社會、生態安全為主的區域安全發展大格局，不斷提升對地區的管理能力，構筑完善的管理體制，建設強有力的建設保障體系，把紅海灣建設成為最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一，為高質量發展提供強有力的平安保障。

　　三、2021年工作安排

　　2021年是我們黨成立100周年，是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，做好今年工作意義重大、責任重大。今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示批示精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，緊緊圍繞把紅海灣建設成為濱海旅游和文化康養示范區的目標定位，實干擔當、爭先進位，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。

　　區黨工委、管委會考慮，今年全區經濟增長主要預期目標是：地區生產總值增長8.0%；規上工業增加值增長8.5%；社會消費品零售總額增長9.0%；外貿進出口總額增長20.0%；固定資產完成投資增長15.0%；一般公共預算收入增長10.0%；城鎮失業率控制在2.5%以下；萬元GDP能耗、主要污染物排放總量控制等約束性指標力爭走在全市前列。提出這個目標，主要是從我區實際出發，引導各方面把精力集中到深化供給側結構性改革、推動高質量發展上來。全區上下要圍繞市委“三個縱深推進、五個更加重視、三個重點突破”部署要求，聚焦聚力推進“補短板、強弱項、守底線”和推動“高質量發展、競爭力提升、現代化建設”兩大歷史任務，實干當先、奮勇爭先，在確保實現目標的基礎上，努力爭取更好結果。重點抓好以下九方面工作。

　　（一）致力東承西接，謀劃提升發展優勢。以“規劃共繪、設施共建、產業共性、資源共享、機制共活”為主抓手，全面接軌深圳、全力融入“雙區”，攜手汕潮揭，充分利用“灣+區+帶”疊加優勢，在借梯登高中提升發展優勢、拓寬發展空間。

　　——推進優惠政策落地。主動對接省、市有關部門，積極爭取《關于進一步推動我省革命老區和原中央蘇區振興發展的意見》《海陸豐革命老區振興發展規劃》等相關財政、投資、產業等優惠政策在紅海灣落地落實。緊盯政策導向，著重在城市基礎設施建設、鄉村振興、教育、醫療衛生等短板領域做好項目謀劃，積極爭取上級各項轉移支付資金支持。全面梳理體制機制改革訴求，主動對接爭取，推動功能區改革落地見效。

　　——完善基礎設施建設。大抓“老基建”、突破“新基建”、補齊“軟基建”，加快推進一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目。扎實抓好綜合交通大會戰，加快交通基礎設施建設，全力保障興汕高速海紅段二期工程建設，積極協調汕尾新港紅海灣港區做好規劃，結合紅海灣大道設置聯通汕尾市城區的快速公交專用車道，加快推進廣東濱海旅游公路紅海灣段、“四好農村路”路網升級改造、三湖公路改造、紅海灣施公寮至船廠公路升級改造、東洲街道濱水景觀帶等項目建設進度，謀劃升級改造紅海灣大道及區內市政道路，推動遮浪漁港升級為一級漁港，全力打造“對外大聯通、對內大循環”的現代綜合交通體系。

　　——推進產業共建合作。積極對接粵港澳大灣區創新資源，打造協同創新服務體系，推動大灣區高校、科研機構、優勢企業等在紅海灣設立研發中心、產學研基地、新型研發機構、制造業創新中心、聯合實驗室等載體。

　　（二）致力抓基礎利長遠，縱深推進基層基礎建設。堅持以基層黨建引領基層治理，深化實施“紅色細胞工程”和“平安細胞工程”，著力實現小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交，打造新時代“楓橋經驗”的紅海灣樣板。

　　——高質量抓好基層黨建。精心謀劃部署新一輪加強基層黨建三年行動，為紅海灣改革發展穩定培固根基。著力推進“+黨建”，進一步提高“兩個覆蓋”質量，推動農村、機關、“兩新”組織、醫院等各領域基層黨建全面進步、全面過硬。著力推進“黨建+”，完善黨建與經濟建設、疫情防控、鄉村振興、平安建設等中心工作有機融合、同向發力的制度機制，進一步將政治優勢和組織優勢轉化為發展優勢。扎實做好村級組織換屆選舉“后半篇文章”，抓好“傳幫帶”，提高新班子的政治素質、工作能力，保持村級工作的連續性和實效性。深入實施“頭雁”工程，強化基層黨組織書記履職能力，強化基層黨組織對各項工作的引領和支撐。加強黨員教育管理，定期開展培訓，提高“三會一課”質量，不斷提升黨員隊伍整體素質。

　　——高質量抓好基層治理。全面完成“民情地圖”應用推廣，健全“六網合一”全科網格化管理服務體系，深入開展“一親三心”“雙報到雙服務”等活動，畫好“三橫三豎”，構建“田字形”基層治理體系。常態化機制化開展掃黑除惡，進一步擠壓黑惡勢力違法犯罪空間，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。持續鞏固“無毒紅海灣”工作成效，扎實推動反詐中心、“雪亮工程”、大數據合成作戰系統建設，嚴厲打擊走私、偷渡、“兩搶一盜”、電信網絡詐騙等違法犯罪行為，全力打造平安和諧穩定的社會環境。堅決落實安全生產責任，強化道路交通、旅游景區、消防安全、食品藥品、建筑施工等重點行業領域隱患排查整治，切實推動全區安全生產形勢持續穩定。確保“八個不發生”，努力建成全省最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一，助力全市群眾安全感、政法工作滿意度在全省排名中分別比去年上升10位以上，進位到全省第6名。

　　（三）堅持抓項目強實力，打好打贏“項目雙進”大會戰。牢固樹立“抓項目就是抓發展”理念，以大項目為牽引，全力以赴大干快上，推動紅海灣經濟實現突破式發展。

　　——狠抓項目引進。落實全流程全天候跟蹤服務，主動與市相關部門溝通協調，加大報批等相關工作推進力度，推動3個汕尾發展大會簽約項目盡快落地建設。持續精準發力招商引資，以文旅康養、臨港物流、現代農業等行業領域為主攻方向，確保全年新引進億元以上項目8個，投資總額40億元以上，新引進項目到位資金10億元以上，全區項目到位資金80億元以上。

　　——狠抓項目推進。進一步優化落實好項目協調推進和領導領辦機制，實行“周匯總、月通報、季點評”，做實做細各項基礎工作，千方百計破解要素制約，確保23個重點項目的支出進度和形象進度達到時序要求。

　　——狠抓項目謀劃。時刻關注上級政策導向和產業發展趨勢，聚焦城鄉建設、民生短板、綜合交通大會戰等領域，抓緊謀劃一批重點項目，做好可研編制等前期工作，爭取納入國家和省的盤子，保障重點項目資金需求。

　　——狠抓招才引智。在與汕尾職業技術學院簽訂了產學研合作框架協議的基礎上，加強與國內知名高校和醫療院所的對接交流，以配置核心科研團隊的獨立研發機構、博士工作站、實驗室等形式，引進高層次人才，謀劃更多有效措施，千方百計完成招才引智全年目標任務。

　　（四）更大力度推進重點領域改革，持續營造更優發展環境。用好用活改革“關鍵一招”，縱深推進營商環境優化年行動，以解決瓶頸為重點，充分激發發展活力。

　　——縱深推進重點領域改革。協調推進功能區管理體制改革，全面梳理權責清單，主動向上對接，協調理順我區管理體制，全面釋放改革紅利，充分激發內生動力。推動街道體制改革落地見效，充分發揮“一中心四平臺”關鍵作用，進一步激發街道經濟社會發展活力。深入實施國企改革三年行動，全面出清重組區內“僵尸企業”，組建國有投資控股公司，做強做優做大國有資本。深化農村“三塊地”改革和集體產權制度改革，推進農村承包地經營權連片流轉，整合農村土地資源，探索實施“股票田”改革，實現農業規模化經營。

　　——持續優化營商環境。聚焦“四個一流”，圍繞“八個便利化”“六個通辦”，奮力營造全市最優營商環境。進一步完善領導干部掛點和駐企指導員機制，“店小二”式精準幫扶企業解決發展難題，確保全年實現“小升規”8家以上。深化“數字政府”建設，積極推廣“粵省事”“粵商通”等便民惠企本地特色，推動數據互聯互通，讓群眾和企業辦事“少跑腿”、數據“多跑路”。加快推動政務服務大廳開工建設并盡快啟用，提前調配各業務部門的骨干力量全面進駐。深化“放管服”改革，加快“無證明城市”創建，進一步理順權責清單，精簡行政審批事項，在通信、供水、供電、稅務、市場監管等方面提供便利和優惠。進一步規范政商交往行為，著力構建親清新型政商關系。持續深化政務整治、正風肅紀集中行動，全力破除“中梗阻”“上推下卸”，推動黨風政風進一步好轉。

　　（五）加快產業培育轉型，推動現代產業建設取得新成效。結合紅海灣實際情況，乘勢而上、干在實處，加快構建具有本地特色的現代化產業體系。

　　——大力發展都市型現代精品農業。立足“一村一品”發展基礎，引入更多社會資本、市場主體，促進規模化經營，大力發展現代農產品加工業，延長產業鏈。加大品牌宣傳力度，融合歷史人文元素進行現代包裝設計，提高產品附加值。依托并推廣石鼓青棗、東四紅蜜薯、田四紅燈籠荔枝、塔嶺粉簽、遮浪瑪仔等特色農產品，打造特色名村。

　　——全力打造全域旅游產業集群。加快推進濱海旅游產業園區建設，依托大項目，打造“一核兩灣六組團”，擦亮“冬養紅海灣”招牌。圍繞國家、省全域旅游創建標準，結合我區實際情況，充分利用仁恒集團規劃設計團隊，把全區作為大景區進行系統規劃建設。結合遮浪古炮臺、核潛艇之父故鄉、汕尾漁歌等歷史人文、海洋軍事和民俗文化資源，推動旅游產業從觀光旅游向休閑旅游轉型、向文化旅游升級，全力打造以景區、景點為支撐，以紅海灣旅游區為核心，以濱海旅游為主導，以紅色旅游、生態旅游為補充，以濱海運動、康養旅游為特色的全域旅游產業集群。

　　——大力發展漁業經濟。依托遮浪漁港，加快建設海產品交易市場，集聚發展海產品精深加工、現代物流、漁船維修、漁具生產等產業，推動海鮮餐飲、休閑觀光等服務業提質升級，建設功能齊備的漁港經濟區，打造一二三產業融合發展的示范樣板。

　　（六）推動城市能級提升和民生事業發展，不斷增強群眾幸福感。促進城市功能和品質系統提升，辦好十件民生實事，加快補齊民生短板，持續增進民生福祉。

　　——持續提升城市品質。鞏固省文明城市、國家衛生城市創建成效，加快創建國家文明城市、國家園林城市、國家森林城市、國家生態文明城市，打造特色鮮明、富有內涵的“城市陽臺”“最美灣區”。

　　——辦好人民滿意的教育。持續優化學校布局，扎實做好白沙中學升級為完全中學、林偉華中學改建為田墘街道中心小學各項后續事項，湖東分教點改建為湖東小學，促進教育均衡優質發展。深化“縣管校聘”管理改革，建立健全校長、教師交流輪崗制度，加強師風師德建設，強化教學教研工作，進一步提高義務教育質量和高考本科率、入圍率和優先投檔率。

　　——推進健康紅海灣建設。毫不松懈抓好常態化疫情防控，完善重大疫情防控機制和公共衛生應急管理體系，織密“外防輸入、內防反彈”防線，持續鞏固“零確診”“零疑似”成效。全力保障區人民醫院遷建工程加快建設，爭取早日建成投用、早日惠及人民。加快區疾控中心、區婦幼保健院等項目前期工作。深化醫療、醫藥、醫保、醫聯體和數字醫療“五醫”聯動的醫藥衛生體制改革，加大力度引進更多醫療衛生人才，不斷提升公共衛生服務水平。

　　——全力保就業保民生。全力保障企業用工需求，繼續實施“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三大工程，增加就業崗位，提高居民工資性收入水平。健全全民社會保障體系，推進居家養老體系建設，繼續提高低保對象、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平，全面落實臨時救助政策，做到“應保盡保、應救盡救”。

　　（七）聚焦“八個美麗”，推動鄉村全面振興邁上新臺階。深入實施鄉村振興戰略，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，爭當全市鄉村全域美麗、全面振興的示范樣板。

　　——全力保障糧食生產。加快田墘大排洪等水利設施建設，統籌5000畝土地進行開墾改造，保證糧食種植面積。建立健全糧食收購機制，充分調動農民種植的積極性。提前謀劃糧庫擴建事項，堅持藏糧于地、藏糧于技，牢牢把住糧食安全主動權。

　　——全力抓好鄉村振興示范帶建設。推進示范帶沿線環境綜合整治提升，全面開展農房管控、風貌提升、道路“白改黑”、污水管網建設等各項工作。全力保障土地等要素，服務市場主體實質性投入運作。在建成遮浪濱海風情鄉村振興示范帶的基礎上，輻射帶動田墘、東洲兩條示范帶高起點謀劃、高標準建設，推動美麗鄉村從“建設”向“經營”轉變。

　　——做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對有勞動能力的，要堅持開發式幫扶，防止“政策養懶漢”；對沒有勞動能力的人口，要做好兜底保障；對扶貧資產，要摸清底數、加強監管，確保持續發揮作用。

　　——全力實施鄉村建設行動。深入推進“千村示范、萬村整治”工程，以全域建成干凈整潔村為新的出發點，力爭全覆蓋創建美麗宜居村。深入推進“污水革命”，優先實施邊遠村莊污水收集工程，依托市東部水質凈化廠及配套管網一期工程，推動農村生活污水治理得到明顯改善。深入推進“垃圾革命”，加快田墘豬槽坑垃圾中轉站項目、全區垃圾處理項目建設進度，完善農村生活垃圾收集轉運和處置體系。規范農村宅基地自建房行為，堅決禁止亂占耕地建房。完善鄉村農田灌溉、飲水、電網、通信、“四好農村路”等基礎設施建設。

　　（八）聚力統籌協調發展，提升紅海灣軟實力。堅持經濟建設與精神文明建設、生態文明建設“兩手抓、兩手硬”，在創造物質財富的同時，創造精神財富、留下生態財富。

　　——深入踐行“兩山”理念。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。強化揚塵污染管控，深入推進節能減排，全面禁止露天焚燒，確保空氣質量持續優良。嚴格落實河（庫、湖）長制，扎實推進“萬里碧道”建設等工作，高質量建設“萬里碧道”15公里。加強土壤安全利用，強化涉醫療廢物、農業面源污染等重點行業監管，全面保障土壤環境質量。持續鞏固中央環保督察“回頭看”和省環保督察整改成果，堅決打擊高位養殖場污水直排問題，按照計劃逐步清退高位養殖場。以創建國家森林城市、國家園林城市和國家生態文明建設示范市為抓手，持續推進綠化大行動，按質按量完成植樹造林、森林撫育。深化產業結構、能源結構綠色轉型，推動紅海灣電廠實施新一輪技術改造，促進節能減排。倡導綠色出行，大力踐行綠色消費，機關單位帶頭開展反浪費行動，引領文明節約新風尚。

　　——深化精神文明建設。堅持以社會主義核心價值觀引領新風尚，推動黨的創新理論、社會主義先進文化、社會主義思想道德“飛入尋常百姓家”。規劃建設市民廣場、體育公園等一批公共文化服務基礎設施建設，加快建成一批新時代文明實踐站、文化大禮堂，挖掘保護利用好35處省級革命遺址等紅色文化資源，打造好田墘紅樓等紅色文化教育基地。深入挖掘田墘紅樓、抗日合作軍等人文歷史資源，采取話劇、小說等形式，講好紅海灣紅色故事，進一步擦亮紅海灣紅色招牌。

　　（九）全面加強黨的領導和黨的建設，為經濟社會高質量發展提供堅強保障。全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導作用，以高質量黨建引領保障高質量發展。

　　——持續強化理論武裝。推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態化制度化，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入扎實開展黨史學習教育，持續用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。持續深化“大學習、深調研、真落實”，不斷把學習成果轉化為紅海灣改革發展的具體行動和扎實成效。

　　——持續抓實政治建設。落實“兩個維護”的制度機制，完善貫徹政治要件的閉環落實機制，嚴格執行請示報告制度，確保令行禁止、政令暢通。把黨的政治建設作為“鑄魂工程”擺在首位，始終站穩政治立場、把準政治方向、提高政治能力，確保各項事業沿著正確的政治方向前進。

　　——全面占領意識形態高地。堅持黨管意識形態，壓實意識形態政治責任、領導責任，堅決捍衛意識形態領域安全，牢牢把握意識形態工作主動權、主導權。加強對港澳輿情動向的收集分析研判處置，堅決守好意識形態安全“南大門”。

　　——著力打造忠誠干凈擔當的“獅子型”干部隊伍。把政治標準放在第一位，堅持正確選人用人導向，注重從經濟發展的主戰場、服務群眾的最前沿、維護穩定的第一線發現和培養干部。加強領導班子建設，優化各級領導班子知識、專業和能力結構，增強各級領導班子團結協作、干事創業、駕馭全局的能力。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，健全完善干部考核評價機制和容錯糾錯機制，把關心關愛干部落到實處，在政治上激勵、在工作上支持、在待遇上保障、在心理上關懷，讓有為者有位、實干者實惠。

　　——馳而不息正風肅紀。堅持全面從嚴治黨永遠在路上，推動監督關口前移，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，保持反腐敗斗爭高壓態勢。做好巡察“后半篇文章”，督促巡察問題整改工作落實，加強對巡察問題線索的處置和查辦力度，扎實推進巡察成果轉化。

　　同志們，新征程催生新使命，新時代呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實中央、省、市工作部署，發揚“三牛”精神，以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，為把汕尾建設成為沿海經濟帶靚麗明珠貢獻更大力量，在構建新發展格局中創造紅海灣新的輝煌！