——2023年2月25日在全區工作會議上的報告

區黨工委書記、管委會主任 卓雄峰

同志們：

　　現在，我代表區黨工委、管委會向大會作報告。

　　這次全區工作會議，是在全區上下深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府各項決策部署，回顧總結2022年全區工作，研究部署2023年奮斗目標和主要任務，動員全區上下凝心聚力，實干篤行，拼搏奮進，迎頭趕上，加快建設濱海產業新高地、綠美活力示范區，奮力譜寫紅海灣高質量發展新篇章。

　　一、過去一年，我們砥礪奮進，篤行不怠，交出了紅海灣高質量發展的滿意答卷

　　2022年，是黨和國家歷史上極不尋常、極不平凡的一年，也是紅海灣頂壓前行、趕超跨越的一年。面對錯綜復雜的宏觀環境、前所未有的風險挑戰，特別是新冠疫情的嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央正確指引下，在省委、市委的堅強領導下，區黨工委、管委會團結帶領全區廣大干部群眾，全力推動紅海灣高質量發展，基本完成全年目標任務，連續三年獲得全市功能區綜合考核第一名，交出了一份厚重提氣的“成績單”，為紅海灣建設濱海產業新高地、綠美活力示范區奠定了堅實基礎。

　　這一年，我們扎實抓好“雙統籌”，全力奪取“雙勝利”。疫情防控平穩轉段。堅定不移落實“外防輸入、內防反彈”總策略、貫徹“動態清零”總方針，壓實“四方責任”，統籌“八支力量”，儲備三批次360間隔離房間，提升核酸檢測能力至每日5600管，打贏“03·26”等輸入疫情阻擊戰、殲滅戰，切實維護了人民群眾身體健康。防控政策優化后，圍繞“保健康、防重癥”，全力保護重點人群，有效保障群眾就醫用藥需求，較短時間實現了疫情防控平穩轉段。三年疫情，全區上下眾志成城、以快制快，在大戰大考中彰顯了紅海灣新擔當，取得了疫情防控重大決定性勝利。我們衷心感謝廣大醫務工作者、公安干警、各級黨員干部的逆行出征和日夜奮戰，永遠銘記紅海灣人民的顧全大局和默默堅守。綜合實力穩步提升。深入貫徹落實穩經濟一攬子政策措施，全區地區生產總值完成40.94億元，同比增長4.3%，首次邁上40億元大關，其中，農業增加值6.91億元、同比增長5.8%，規上工業增加值15.7億元、同比增長3.8%，固定資產投資完成14.42億元、同比增長53.7%，一般公共預算收入2.03億元、同比增長88.2%，全年游客數量達到310.8萬人次、同比增長2.2%，帶動旅游收入22.15億元、同比增長14.4%。有力提振市場信心，新增各類市場主體551戶、“個轉企”25戶，培育“四上”企業9家。加強創新主體培育，指導完成科技型中小企業注冊申報6家、高新技術企業申報6家、市級企業研究開發中心申報1家。

　　這一年，我們堅持以項目建設帶動全局提升，積蓄了勢猛質優勁足的澎湃動能。招商引才形成“強磁場”。累計引進超億元供地產業項目12個，投資總額53.92億元，均超額完成全年目標任務。打好“鄉賢牌”，引進智立能醫械制造、森海電子等中小企業，推動“老鄉回故鄉、存量變增量”。持續開展招才引智，落實人才住房等政策保障，引進大學生427人。項目建設跑出“加速度”。18個市重點建設項目完成投資8.88億元，完成年度計劃的111.92%，帶動固定資產投資增速全市第一。積極謀劃、組織申報、上馬建設新增地方債項目，取得上級資金支持的地方債項目16個，獲得資金額度9.15億元，為我區補短板、促發展增添了新動能。申報2023年專項債券項目41個、資金額度57.97億元，完成項目入庫、實施方案和事前績效評估報告等工作。

　　這一年，我們堅持以全域統籌加快城鄉建設，形成了協同聯動融合的發展格局。城鎮發展走上“品質路”。加快城鄉基礎設施建設，敷設污水管網62.04公里，惠及69個自然村。完成農村公路單改雙4.1公里。啟用田墘豬槽坑垃圾分類處理中轉站，建設街道中轉站3個、村級收集點181個，實現垃圾分類收集站點全覆蓋。水廠擴建、市民文化中心等項目加快建設。鄉村振興步入“快車道”。全力抓好糧食和重要農產品穩產保供，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，全年糧食作物播種面積21644畝，產量7310噸，全面完成3436.79畝撂荒地復耕復種。依托3條鄉村振興示范帶建設，大力發展都市型精品農業，沿線布局點狀項目，引進文旅企業7家，以產業振興帶動全面振興，集體經濟收入空殼村全面“清零”。

　　這一年，我們堅持以綠色發展厚植生態優勢，繪就了天藍地綠水清的優美畫卷。污染防治有力有效。打好藍天保衛戰，加強露天焚燒管控，確保涉廢氣企業穩定達標排放。打好碧水保衛戰，完成14個自然村污水治理任務，優化完善農村污水處理設施運維管理，鞏固提升農村黑臭水體整治成果，29家在營高位養殖場全部完成尾水處理設施建設。打好凈土保衛戰，開展跨區域非法傾倒固體廢物專項行動，進一步提升土壤環境安全管控能力。生態建設提速提質。實施全域增綠大行動，更新建設沿海防護造林600畝、生物防火林帶10公里，完成薇甘菊防治2500畝。遮浪港成功納入國家美麗海灣建設“十四五”規劃。持續深化完善河長制、湖長制、林長制，實現河湖林精細化治理監督全覆蓋。中央第二輪環保督察反饋問題整改工作扎實推進。

　　這一年，我們堅持人民至上增進民生福祉，落實了推進共同富裕的具體實踐。民生短板加快補齊。全年完成民生類支出6.137億元，占一般公共預算支出達81.06%。健全“小切口大變化”民生實事辦理制度，高質高效完成十件民生實事，加快解決群眾“急難愁盼”問題。持續推進學前教育、義務教育普及普惠行動，啟動白沙中學改擴建工程，新改擴建4所公辦幼兒園并投入使用，基本滿足公辦學前學位需求。基層醫療衛生服務能力不斷升級，推進區人民醫院新院區掃尾工作，落實城鄉婦女“兩癌”免費檢查和適齡女生HPV免費接種，打造“銀齡安康”惠老品牌，遮浪街道東尾村被評為“全國示范性老年友好型社區”。社會保障更加有力。實施更加積極的就業政策，城鎮新增就業人員1010人，城鎮登記失業率2.37%，零就業家庭動態歸零。組織開展“南粵家政”“粵菜師傅”培訓班6期，培訓167人次，77人取得職業資格證書，帶動就業創業82人次。建設社會工作服務站3個、社會工作服務點8個，打通服務民生的“最后一公里”。加強困難群體基本生活保障，穩步提高城鄉低保、特困人員、殘疾人等特殊群體保障水平。深入實施全民參保計劃，全區社會保險參保對象實現應保盡保。文化建設成果豐碩。打造新時代文明實踐中心1個、實踐所3個、實踐站28個，實現區街村三級全覆蓋，老年愛心食堂增至12個，文明創建、移風易俗等工作縱深推進。田墘紅樓、黃旭華舊居、石鼓山十八洞等項目加快建設，文旅融合發展釋放新動能。

　　這一年，我們堅持以打防并舉推進平安建設，打造了社會安定有序的良好局面。平安建設持續深入。全力防范化解政治、經濟、社會等領域重大風險，牢牢守住意識形態安全底線，圓滿完成國慶、黨的二十大等重大節點安保維穩任務。以夏季治安打擊整治百日行動為載體，動態穩控7類重點人員，縱深推進全國禁毒示范城市創建，常態化開展掃黑除惡斗爭，持續保持“雙反”高壓態勢，實現了“五個嚴防”和“八個不發生”。全鏈條整治消防、自建房、道路交通、漁業船舶等重點領域安全隱患，生產安全事故“零發生”?？v深推進食品藥品安全監管工作，全年未發生食品藥品安全等級事故。社會治理高效有力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，區街兩級社會治理中心建成投用，累計辦結事件1766件，其中信訪維穩事件51件，均在街村兩級成功化解，實現“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交、服務不缺位”。強化數字賦能，以“民情地圖”為依托、“善美網格”為端口，為群眾辦實事、辦好事8.3萬件。深入開展“一親三心”等活動1.4萬人次，當場解決問題和困難1728個。

　　這一年，我們堅持以全面從嚴治黨優化政治生態，營造了心齊氣順人和的干事氛圍。政治統領更加堅定。持之以恒抓緊抓實學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一首要政治任務，深入學習貫徹黨的二十大精神，抓好政治要件閉環落實，推動全區上下進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。黨建引領更加堅實。深入推進新一輪基層黨建三年行動計劃，深化“+黨建”“黨建+”，全覆蓋排查軟弱渙散基層黨組織，開展“雙報到雙服務”等多項聯系群眾機制，基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力全面增強。干部隊伍更加過硬。用好“亮牌考核”“登臺打擂”等制度，健全“1+X”容錯糾錯機制，堅持在一線開展“五識五評”，鮮明樹立正確選人用人導向，黨員干部的干事創業激情持續高漲。清風正氣更加充盈。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，深入整治群眾身邊的腐敗和不正之風，嚴肅查辦損害營商環境典型問題和民生領域重點問題，“三不”一體扎實推進，風清氣正的政治生態鞏固發展。

　　同志們！一組組亮麗數據、一項項豐碩成果，印證了2022年以來我區極不平凡的輝煌歷程。一年來，大家一起奮斗、一起收獲，深切感受到：一是必須始終堅持黨的全面領導。我們之所以能夠取得優異成績，最根本在于習近平總書記的掌舵領航和習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，這是我們前進道路上戰勝風險挑戰、續寫紅海灣高質量發展新篇章的信心所在、底氣所在。二是必須始終堅持發展第一要務。發展是解決一切問題的基礎和關鍵，只有牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖，完整準確全面貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，著力推動高質量發展，才能開創紅海灣走好趕考路、奮進現代化的新局面。三是必須始終堅持深化改革創新。改革創新是推進發展的動力源泉，是攻堅克難的制勝法寶，只有大力弘揚敢闖敢試的改革創新精神，敢于向落后制度“亮劍”，敢于向利益藩籬“動刀”，才能不斷激活潛能，持續釋放更多制度紅利。四是必須始終堅持以人民為中心。江山就是人民、人民就是江山，只有把群眾呼聲作為第一信號，把群眾利益作為第一選擇，傾力辦好群眾“急難愁盼”事項，才能贏得群眾的理解和支持，最廣泛地凝聚共識和力量。五是必須始終堅持弘揚優良作風。作風關乎事業興衰，只有大力弘揚黨的優良傳統和作風，埋頭苦干、不務虛功，努力以黨員干部的辛苦指數換取紅海灣的發展指數和人民群眾的滿意指數，才能書寫不負時代、不負人民的精彩華章。

　　看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。紅海灣的發展，靠的是習近平總書記、黨中央的堅強領導，離不開省委和市委的正確領導，歸功于歷屆區領導班子和廣大紅海灣建設者的接續奮斗，也離不開社會各界的團結努力。在此，我代表區黨工委、管委會，向所有為紅海灣發展作出貢獻的同志們、朋友們，向辛勤奮戰在各行各業的全體勞動者，表示衷心的感謝！

　　在前進的道路上，我們還面臨不少困難和問題，主要表現為：經濟總量不大、質態不優，財政自給率低，科技創新和人才支撐存在較大差距；資源優勢發揮不充分，鏈主企業少，產業平臺剛剛起步；城鄉面貌落后，環境保護、公共服務、安全穩定等領域還有不少短板，區域綜合承載能力不足；黨的建設還存在薄弱環節，少數黨員干部作風和能力與新時代不相適應，等等。對此，我們要保持清醒頭腦，拿出有力措施，切實加以解決。

　　二、新的一年，更要昂揚爭先斗志，苦干實干快干，奮力書寫新時代紅海灣趕超跨越的嶄新篇章

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。省委立足長遠、審慎籌劃、通盤考量，創造性提出“百縣千鎮萬村高質量發展工程”這一重大戰略舉措，是我們當前和今后一段時期的中心工作，必須抓緊抓實。省委書記黃坤明到汕尾調研時作出了加快老區振興發展的明確指示要求，市委逯峰書記作出了黨建引領“三六九”工程的全面部署，為紅海灣高質量發展指明了方向和路徑。立足新起點，奮斗新征程，隨著“雙循環”新發展格局的加快構建，國家和省市重大戰略疊加效應的加速釋放，紅海灣開啟中國式現代化建設新征程其時已至、其勢已成、其風正勁。

　　在開發區“三十而立”的關鍵節點，我們必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，全面落實省委十三屆二次全會、省委經濟工作會議、全省高質量發展大會精神，按照市委八屆四次全會、市委經濟工作會議、全市高質量發展大會工作部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，扎實推進黨建引領“三六九”工程，全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”和綠美紅海灣生態建設，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，奮力建設濱海產業新高地、綠美活力示范區，為汕尾創建海陸豐革命老區高質量發展示范區作出更大貢獻。

　　今年經濟社會發展主要目標是：地區生產總值增長8.5%以上，規上工業增加值增長15.0%以上，固定資產投資增長50.0%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，外貿進出口總額增長10%以上，一般公共預算收入增長13.5%以上，失業率控制在3%以內，新引進億元以上產業項目11個、投資總額55億元。

　　要完成上述目標，我們必須聚力“八新八高”戰略，抓住關鍵環節，奮力攻堅突破，扎實推動各項事業不斷躍上新臺階，在現代化建設新征程中開好局、起好步。

　　（一）聚焦培育發展新動能，高層次構建現代化產業體系

　　——積極承接大灣區產業梯度轉移。深入實施“深度融灣”示范工程，全面接軌深圳，全力融入“雙區”和橫琴、前海、南沙三大平臺建設，持續深化機制、設施、產業、市場“四個融灣”。布局建設旅游區、綜保區、新港區、工業區、漁港經濟區和現代農業產業園6個高質量發展平臺，抓好園區基礎設施和標準化廠房建設，加快形成“五區一園”產業聯動發展格局，力爭承接產業轉移項目10個以上。堅持交通先行，推進興汕高速紅海灣段、白沙湖作業區公用碼頭等重大交通項目建設，靠前服務龍汕鐵路前期工作，打造連接大灣區的陸海交通“主動脈”。搶抓政策機遇，摸準吃透國家和省支持老區振興發展、深圳對口幫扶等政策要求，搶抓專項債、一般債和中央預算內投資“窗口期”，積極爭取各類資金和項目，切實將政策紅利轉化為高質量發展優勢。

　　——加快構建現代化產業體系。深入實施“優勢產業”“興海強區”示范工程，發揮濱海臨港區位優勢，加快打造電力能源、臨港制造兩個“百億級”支柱產業集群，以及濱海文旅、現代漁業、港航物流三個“十億級”主導產業集群，形成“2+3”現代化產業體系，著力打造濱海產業新高地、“藍色崛起”示范區。做大做強電力能源，協同推進紅海灣電廠5、6號機組加快建設，積極爭取海上風電登陸點落地紅海灣，力爭2027年電力能源產值規模超100億元。做大做強臨港制造，以明陽項目為龍頭，延鏈招商、集群發展，打造汕尾第二個海工裝備制造基地；加快推進金嶺糖業、天潤糧油等項目落地建設，大力發展糧油食品加工產業，力爭2027年臨港制造產值規模超300億元。做大做強濱海文旅，全面提升省級全域旅游示范區品質，加快推進仁恒、東鵬等項目落地建設，以田寮湖片區為重點，打造大型文旅綜合體和城市綜合體。做大做強現代漁業，加快遮浪角西國家級海洋牧場示范區、遮浪一級漁港等項目加快建設，投產深水網箱等深遠海智能養殖設施，著力培育現代化海洋牧場全產業鏈。做大做強港航物流，以白沙湖、東洲港、紅電三個碼頭為基點，以興汕高速、龍汕鐵路為延伸，聯動綜保區、臨港產業園、海工基地、海洋牧場等產業集聚區，加快推進海產品交易中心、中儲糧中央糧庫等項目落地建設，構建現代化港航物流體系。

　　——縱深推進招商引資和項目建設。持續加大招商引資力度，強化領導帶頭招商、以商招商、基金招商，積極推動外出鄉賢回鄉投資興業，完善紅海灣產業孵化中心運營機制和引資政策，堅定不移搶“龍頭”、爭“鏈主”，確保全年引進超億元產業項目11個以上，投資總額55億元以上。圍繞“三年工程兩年干”，清單式、銷號制解決項目建設難題，推進17個市級重點項目達到時序目標，完成固定資產投資15億元以上。充分發揮“大前期辦”作用，謀劃一批成熟度高、可行性強的重點項目，全方位爭取上級專項債券、中央預算內投資、政策性開發性金融工具等各類資金15億元以上。

　?。ǘ┚劢箤崿F縣域新振興，高質量推進城鄉融合發展

　　——大力發展鎮域經濟。深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，以鄉村振興示范帶建設為抓手，引進社會資本、鄉賢資本，結合各街道實際情況發展特色產業。田墘街道要挖掘森林公園、濕地公園等資源，融合發展精品紅色旅游線路、綠色生態文旅項目和現代農業產業園，依托綜保區、興汕高速，加快建設生活服務配套產業，打造紅海灣的商貿服務中心和都市型精品農業示范基地。遮浪街道要圍繞“漁旅融合”塑造特色支撐產業，聚焦吃住行游娛購“六要素”整體提升，探索打造“遮浪里·文創街區”，培育發展“夜經濟”等文旅新業態，著力建設國家級濱海生態旅游名鎮，立足海洋牧場、現代漁港，打造一二三產業融合發展的漁港經濟示范區。東洲街道要堅持“工業打頭陣”，錨定“農旅大聯動”，力爭特色農產品申報“粵字號”品牌，推動和潤旅游度假區、歡樂海岸等項目加快上馬建設，打造特色鮮明、布局合理、創業活躍的產業強街。

　　——全面實現鄉村振興。堅決扛起糧食安全政治責任，推進農田水利設施建設，全面復耕撂荒土地，確保糧食生產面積穩定在21020畝以上。扎實開展駐街幫街扶村工作，精準確定監測幫扶對象，確保不發生規模性返貧，推動脫貧攻堅成果鞏固拓展與鄉村振興的有效銜接。培育壯大各類新型農業經營主體，強化政策扶持、政策支持和品牌培育，進一步打響紅海灣海膽、石鼓青棗、塔嶺粉簽、田四紅燈籠荔枝、東四蜜薯等特色農產品“紅海灣品牌”，申報市級現代農業產業園1家以上。深入實施黨建引領農村集體經濟高質量發展行動，全面消除集體經濟薄弱村，力爭28個村（社區）集體經濟收入均超過15萬元。加快3條鄉村振興示范帶建設“后半篇文章”，探索運用“點狀供地”模式，引入市場主體，落地一批山水觀光、餐飲休閑、農村電商、民宿文宿、采摘體驗等文旅產業新業態，延伸產業鏈、提升價值鏈，推動從“建設示范”到“經營示范”轉變。深入實施農村人居環境整治提升五年行動，加強農房管控和風貌提升，確保16個行政村（社區）達到省定美麗宜居村標準。

　　——統籌推進城鄉一體化。充分發揮街道聯結城鄉作用，推進街道公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產業培育設施提質增效，加快把街道辦事處打造成為基層的社會治理中心、公共服務中心和經濟發展中心，增強對鄉村的輻射帶動能力。推動城鄉規劃建設一體化推進、基層公共服務一體化發展、基礎設施一體化建設、要素配置一體化流動、生態環保一體化修復，著力打造城鄉高水平融合發展典范。

　　（三）聚焦激發要素新活力，高效能深化改革擴大開放

　　——堅定不移深化改革。瞄準制約高質量發展的重點難點堵點，強化改革總體規劃，推進“集成式”改革，解決深層次體制機制問題。持續深化行政管理體制改革，在開發區、旅游景區、街道等管理體制改革方面拿出更多實招硬招。持續深化營商環境綜合改革，深入實施“四數聯動”示范工程，以“放管服”改革為主抓手，加強“企業法人”和“群眾個人”全生命周期服務，真正實現“只進一扇門”“網上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”。持續深化國資國企改革，充分盤活國有資產，提高國有資本市場化、專業化運作能力，在推動重大戰略、產業升級、民生保障等方面發揮引領作用。發力破題投融資體制改革，建立以市場為導向、國企為主體、社會積極參與的多元化投融資格局，優化和加強金融服務，著力破除企業投資興業的隱性門檻。

　　——銳意進取擴大開放。立足服務和融入新發展格局，打好外貿、外資、外包、外經、外智“五外聯動”組合拳，在全面擴大開放中不斷塑造新優勢。堅持“邊申報、邊建設、邊招商”，按照節點完成土地收儲工作，助力汕尾綜合保稅區申建提速，打造對外全面開放的“橋頭堡”。推進中國（廣東）自貿區汕尾聯動發展區紅海灣片區建設，進一步完善聯動發展政策措施，為紅海灣創新發展注入新活力。精準服務外貿企業，鼓勵支持企業參加“廣交會”“海博會”“進博會”等知名外貿展會和其他對外經貿活動，廣泛發掘國際客源，搶抓出口訂單。

　?。ㄋ模┚劢购裰册绕鹦聝瀯?，高水平夯實基礎支撐

　　——優化教育資源供給。堅持立德樹人根本任務，深化“縣管校聘”、教育教學績效評價改革，抓好校長、教師、教研“三支隊伍”建設，全面推進義務教育優質均衡發展，創建國家學前教育普及普惠區。集中力量加快提高普通高中教育教學質量，不斷提高升學率、本科率。持續加大教育領域投入，新改擴建一批校園校舍，新增義務教育學位675個，及時更新教育教學設備，不斷改善學校辦學條件。探索設立大專、中專等職業技術學校，拉開我區職業教育發展序幕，填補職業教育空白。

　　——加快推動科技創新。圍繞創新鏈布局產業鏈，大力實施科技型企業“雙倍增”計劃，力爭新增高新技術企業3家、科技型中小企業6家、市級企業研發中心1家。強化企業創新主體地位，支持規上企業設立專業研發機構，推動創新主體增量提質。積極對接大灣區創新資源，探索合作共建科創“飛地”，爭取更多大灣區科研院所設立“紅海灣實驗室”。著力建設一批創業創新的孵化器、眾創空間，暢通科技成果轉化路徑，高標準推進知識產權強區建設，實現全區專利授權量48件以上。

　　——強化人才驅動引領。出臺覆蓋“引育留用”各方面人才新政，繪制“引才圖譜”，力爭引進大學生200名以上。全面增強就業吸納能力，發揮重大政策規劃、重大工程項目、重大產業布局對就業的促進作用，加快發展主導產業、壯大產業集群，創造更多就業崗位，吸引更多人才到我區就業。建立轄區企業與各級職業院?！坝唵问健薄岸◢徥健甭摵吓囵B模式，培養數量充足、結構合理、素質優良、技藝精湛的技能勞動者隊伍。

　?。ㄎ澹┚劢棺V寫綠美新篇章，高起點推進生態文明建設

　　——開展全域增綠行動。深入實施“綠美生態”示范工程，全面落實“林長制”，高質量做好優化林分、改善林相工作，打造1條林分林相優化示范帶。嚴格保護古樹名木，因地制宜開展鄉村片林、景觀通道、庭院綠化、“四旁”綠化、鄉村綠道、休憩公園建設，實現300米見綠、500米見園。精準提升森林質量7225畝，其中人工造林500畝，低質低效林分改造2000畝，新造林撫育2025畝，社會投資森林撫育2700畝，著力提升國土綠化水平，鞏固生態文明建設成果。

　　——筑牢生態安全屏障。優化國土空間開發保護格局，建立“三線一單”生態環境分區管控體系。深化大氣污染防治，提升污染天氣應對處置能力，保持環境空氣質量穩中向好。堅持保好水、治差水、凈尾水“三水統籌”，嚴格落實河湖長制，全面推進農村生活污水治理及入河入海排污口排查整治，啟動海岸環境綜合整治工程，打造“水清灘凈、漁鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，實施最嚴格的水資源保護利用制度，全面提升中水回用率，打好深度節水控水攻堅戰。增強固廢處置能力，推進生活垃圾分類和資源化利用，努力打造“無廢城市”。健全生態環境績效評價和問責機制，強化領導干部自然資源資產離任審計，壓實環境保護責任。

　　——推動綠色轉型發展。探索建立生態產品價值實現機制，大力推進經濟生態化、生態經濟化，大力發展林下經濟，切實打通綠水青山向金山銀山轉換的通道。堅持綠色發展，嚴格落實能耗“雙控”目標，推動紅海灣電廠等企業實施節能技術改造，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，為實現碳達峰碳中和貢獻紅海灣力量。倡導綠色低碳生產生活方式，開展節約型機關、綠色社區、綠色出行等創建行動，促進經濟社會向綠色低碳轉型。

　?。┚劢共亮廖拿餍碌咨?，高能級匯聚奮進力量

　　——打造精神文明建設高地。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，堅持正確政治方向和輿論導向，加強與省市主流媒體合作，建設區級融媒體矩陣，牢牢掌握意識形態工作主動權。落實紅色陣地提升計劃，充分發揮田墘紅樓等革命遺址的宣傳教育作用，優化拓展黃旭華舊居等名人鄉賢舊居故居功能。深化群眾性精神文明創建，推動新時代文明實踐站所全覆蓋實質性運轉，積極引導群眾踐行社會主義核心價值觀，樹立文明新風。積極選樹各類先進典型，注重宣傳有貢獻的“平凡人物”，形成崇尚先進、爭當先進的良好社會氛圍。

　　——推動文化事業全面繁榮。實施文藝精品創作工程和文化藝術人才引培工程，推進市民文化中心建設，規劃建設圖書館、博物館、文化館等一批標志性文化設施。實施紅海灣文化研究工程，加快編撰區志、街道志、村史。著力傳承發展西秦戲等地方戲曲，創排優秀劇目，搭建展示平臺，推動古老劇種重新煥發生機活力。開展形式多樣、接地氣、群眾喜聞樂見的文化下鄉活動，讓越來越多的農村群眾在家享受到優質公共文化服務。

　　——加快發展文化產業。健全文化產業規劃和政策，提升文化產業競爭力、影響力。推進文旅融合發展，推動文旅資源的產品轉化，開發一系列紅海灣主題的文化旅游產品，構建形象宣傳、品牌營銷、產品推廣、渠道建設等立體化產品營銷體系，打造一批具有海陸豐特征、紅海灣特色的重大文旅融合項目、文旅載體，為創建國家全域旅游示范區打下更堅實的基礎。

　　（七）聚焦滿足群眾新期待，高標準增進民生福祉

　　——堅持就業優先戰略。進一步強化就業優先政策，千方百計穩定和擴大就業，支持吸納就業較多的中小微企業加快發展，努力創造更多就業機會。持續推進粵菜師傅、廣東技工、南粵家政“三大工程”走深走實，全力打通培訓、就業、推廣“三個關鍵環節”，持續拓寬就業創業門路，幫助更多群眾實現技能致富。完善重點群體就業支持體系，統籌做好農民工、高校畢業生、新增勞動力、退役軍人等重點群體就業，開展更有針對性的職業技能培訓，強化對靈活就業人員的服務保障。

　　——實施健康紅海灣行動。加快區人民醫院新院區驗收運營，深化醫藥衛生體制改革，積極謀求與深汕中心醫院等高水平醫療機構合作，爭取幫扶共建跨區域醫聯體、重點?？坡撁?，持續提升醫療服務水平。加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設，擴大醫療衛生資源供給，全面加強分級診療能力，滿足群眾多層次健康需求，確保轄區內就診率穩定在80%以上。優化三孩生育政策及配套支持政策，支持引導社會力量參與養老、托育設施建設，完善“一老一小”健康服務體系。廣泛開展全民健身活動，健全城鄉15分鐘健身圈。扎實做好新階段疫情防控工作，聚焦“保健康、防重癥”，持續提升醫療救治、藥物儲備能力，不斷提高“一老一小”疫苗接種率，千方百計保護重點人群。

　　——織密社會保障網絡。扎實辦好市、區十件民生實事。完善社會救助、社會福利、優撫安置、慈善等制度，加強困境兒童、失獨家庭、殘疾人、困難退役軍人等重點人群關愛服務，推動城鄉低保標準自然增長，兜牢兜實基本民生底線。實施全民參保計劃，推動基本養老、醫療、工傷、失業等保險全覆蓋。持續實施兜底民生服務社會工作“雙百工程”，打造社工服務示范站1個，打通為民服務“最后一納米”。開展養老服務提升計劃，加快居家養老服務設施建設，打造3個養老服務中心（站）示范點，新建6家老年愛心食堂，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，實現老有所依、老有所養。

　　（八）聚焦打造安全新格局，高要求推進平安建設

　　——堅決守住安全發展底線。全面貫徹總體國家安全觀，強化“時時放心不下”的責任感，以更高標準、更嚴要求、更實舉措，全力以赴防風險、保安全、護穩定。持續強化社會治安防控，常態化推進掃黑除惡，鞏固拓展禁毒示范創建成果，保持反走私反偷渡高壓態勢，防范和打擊各類違法犯罪，把紅海灣建設成為最安全穩定的地區之一。筑牢安全生產責任鏈條，加強道路交通、消防安全、自建房、城鎮燃氣、漁業船舶、校園安全等重點領域安全隱患整治，堅決遏制重特大事故發生。完善應急管理體制機制，強化“智慧”應急應用，增強防災減災救災能力。加強食品藥品安全監管，推進省級食品安全示范城市創建工作。

　　——扎實推進社會治理創新。深入實施“基層善治”示范工程，深化提升基層基礎建設年行動，持續拓展“民情地圖”“善美村居”應用場景，著力打造“三三五”基層治理體系2.0版本。堅持共建共治共享，推動資源整合、制度創新、力量下沉，重塑輔警、綜合執法、網格員、社區等管理制度，構建充滿活力的城鄉基層治理機制。深化“大數據+網格化+群眾路線”治理模式，完善信訪訴求“分級負責”和矛盾糾紛“多元化解”機制，打造新時代“楓橋經驗”的紅海灣樣板。

　　——持續深化法治紅海灣建設。統籌推進法治紅海灣、法治政府、法治社會建設。完善行政決策制度和程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。做好承接街道行政執法權下放的“后半篇文章”，完善行政執法標準化體系，加強執法培訓，推動嚴格規范公正文明執法。持續推動政法隊伍教育整頓走深走實，堅決清除“害群之馬”。強化法治教育，深化“八五”普法宣傳，培育法治文化，推動全民法治觀念提升。

　　三、毫不動搖堅持和完善黨的全面領導，深入推進全面從嚴治黨，為紅海灣跨越式高質量發展提供堅強政治保證

　　辦好紅海灣的事，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。我們要始終把抓好黨建作為最大政績，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，強化管黨治黨責任，把全面從嚴治黨貫穿于現代化建設的全過程，落實到黨的建設各方面，以高質量黨建引領高質量發展。

　?。ㄒ唬┢鞄悯r明加強黨的政治建設。加強和改進思想政治工作，堅持不懈強化理論武裝，引導黨員干部持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅定執行黨的政治路線，把準政治方向，嚴明政治紀律和政治規矩，堅持“五個必須”，嚴查“七個有之”。嚴格執行新形勢下黨內政治生活的若干準則，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，以良好政治文化涵養良好政治生態。

　?。ǘ┏掷m推動基層黨建提質聚力。健全黨組織書記抓基層黨建工作機制，深化“黨建+”“+黨建”系列行動，完善上下貫通、執行有力的組織體系，全面增強各領域基層黨組織政治功能和組織力。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，持續為基層減負，保障合理待遇，激發干事熱情，夯實黨的執政根基。深化黨支部標準化、規范化建設，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。

　　（三）著力打造堪當重任干部隊伍。堅持黨管干部原則，落實新時代好干部標準，突出政治把關，選拔使用對黨絕對忠誠、對事業高度負責、對人民盡心服務的好干部，選拔使用在基層一線、在改革發展實踐中苦干實干的好干部，切實把想干事、能干事、敢擔當、善作為的優秀干部選出來、用起來。改進推動高質量發展政績考核，加強對干部的關心關愛，加大容錯糾錯和澄清正名力度，旗幟鮮明為實干者撐腰、為干事者鼓勁。深入實施新時代基層干部培訓行動計劃，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，不斷提高各級干部的綜合素質和能力，打造一支忠誠干凈擔當的“四有”鐵軍。更加關心青年干部成長成才，讓廣大青年干部有更多機會、更大舞臺。

　　（四）一刻不停推進正風肅紀反腐。把嚴的主基調貫穿始終，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，把“查改剖”“懲治防”貫通起來，使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進取得更大成效。更加突出政治監督，精準落實政治巡察要求，健全完善監督體系，重點加強對“一把手”和領導班子的監督，推動各類監督貫通協同。扎實推進清廉建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，大力糾“四風”樹新風，力戒形式主義、官僚主義，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，全力維護紅海灣風清氣正的政治生態。

　　加快建設濱海產業新高地、綠美活力示范區，需要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，努力發展全過程人民民主，團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素。支持和保證各級人大代表、政協委員依法履行職責，擴大人民有序政治參與。堅持大統戰工作格局，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，做好宗教、港澳臺僑等工作，謀求最大“公約數”、畫出最大“同心圓”。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體和各類社會組織的橋梁紐帶作用，把廣大人民群眾更緊密地團結在黨的周圍。抓好黨管武裝工作，深化提升“雙擁”工作整體水平，推進軍民融合深度發展。

　　同志們！征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照黨中央、省委、市委部署要求，覺悟奮發、擔當實干，全力推動紅海灣高質量發展，奮力建設濱海產業新高地、綠美活力示范區，為汕尾創建海陸豐革命老區高質量發展示范區作出新的更大貢獻！