——2024年1月16日在全區干部大會上

　　區黨工委書記、管委會主任 郭立堅

同志們：

　　現在，我代表區黨工委、管委會向大會作報告。

　　2023年工作回顧

　　2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是紅海灣改革發展具有里程碑意義的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹省委“1310”具體部署，全面落實市委抓好“三六九”、奮進“百千萬”工作部署，團結帶領全區干部群眾，埋頭苦干、奮勇爭先，推動紅海灣現代化建設展現新氣象、高質量發展取得新成效。

　　這一年，我們牢記囑托、砥礪奮斗，堅定不移沿著總書記指引的方向奮勇前進。我們高度重視、精心組織開展主題教育，有機融合、一體推進學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。我們貫通理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制，區領導班子帶頭“讀原著、學原文、悟原理”，踐行“四下基層”優良傳統，組織開展調查研究，檢視查找存在問題，示范帶動全區黨員、干部在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得扎實成效。

　　這一年，我們風雨兼程、破題攻堅，現代化建設、高質量發展邁出堅實步伐。面對復雜嚴峻形勢，我們認真落實習近平總書記、黨中央決策部署，在省委、市委的堅強領導下，沉著應對風險挑戰，充分發揚斗爭精神，以實干作答、憑實績交卷，推動新冠疫情防控平穩轉段，經濟社會事業穩步發展。一是經濟實力再上臺階。預計全區地區生產總值增長7%左右，達到44億元。全面貫徹落實省“制造業當家”22條、市“促進工業經濟16條”等政策措施，實現規上工業增加值15.86億元，同比增長12.6%。穩住海產品養殖和農產品種植基本盤，推動減船轉產，農業總產值實現11.82億元，同比增長5.9%。20個市重點項目提前超額完成年度投資任務，拉動固定資產投資總額達到23.4億元，同比增長62.3%。服務紅海灣電廠暢通進口燃煤渠道，外貿進出口總額7.95億元，爆發式增長164.2%。招引億元以上產業項目9個，計劃總投資17.45億元，招商引資實際到位資金12.43億元，展現出企業對紅海灣未來發展的充足信心。新登記經營主體596戶、增長6.81%，新增入庫“四上”企業9家，市場活力持續增強。二是產業層次迭代升級。紅海灣電廠5、6號機組加快建設，省管海域紅海灣場址200萬千瓦海上風電項目獲準開發。古堡咖啡、海邊街、連島路等“網紅打卡點”持續火熱，石鼓山、紅樓、黃旭華舊居、鄭祖禧廟等景點基礎設施提速推進，文旅名片越擦越亮，全年接待游客426.3萬人次、同比增長37.2%，旅游綜合收入24億元、同比增長8.5%，其中過夜游客增長超9倍。牢記糧食安全這個“國之大者”，臨港產業園兩批城鎮建設用地完成征地、掛牌、摘牌，中儲糧、天潤等項目簽約落地。明陽項目扎實推進，征地、用海、調規等前期工作有序開展。遮浪國家一級漁港升級改造項目正式動工，遮浪角西現代化海洋牧場已列入全市近期啟動區。三是改革開放縱深突破。堅持對內開放對外開放“兩手抓”，白沙湖作業區公用碼頭2個7萬噸級泊位開工建設，3號泊位完成備案，興汕高速全線建成通車，龍汕鐵路河源至汕尾段開展規劃設計，汕尾綜保區已申報至國家海關總署，紅海灣“雙向開放”的關鍵節點和物流通道更加暢通。聚焦打造“四個一流”營商環境，推動行政許可類事項網上可辦率提升至100%，即辦件占比99.5%，企業開辦全流程壓縮至半天。聚焦深化“5+2”農村綜合改革，全區農村土地經營權流轉率達68.35%，所有村（社區）集體經濟收入均達10萬元以上，盤活利用閑置宅基地和農房389宗，試點開展農村集體產權折股量化改革，實現“整村授信”全覆蓋。四是城鄉發展更趨協調?！鞍偾f工程”實現良好開局，牽引城鄉區域協調發展向更高水平邁進。“明珠一號”攻堅行動全域鋪開，聚焦人居環境整治、風貌管控提升、綠美生態建設“三項重點工作”，建成美麗圩鎮“七個一”項目15個，綠色農房改造77戶，石鼓山-大德嶺綠美廣東示范點一期工程順利完工，建設“四小園”741個，城鄉面貌煥然一新。謀劃建設鄉村振興“連帶成片”示范片區，近期擬建設項目6個，著力打造美麗城鄉紅海灣新樣板。打好城鄉提能大會戰，水廠擴建工程一期建成投用，農村供排水、污水處理設施及配套管網、垃圾處理、農田水利等一批基建項目扎實推進，升級改造“四好農村路”4公里，行政村道路“單改雙”2.8公里，城鄉基礎設施日新月異，區域綜合承載力大幅躍升。五是民生福祉持續增進。就業形勢總體穩定，全區城鎮新增就業人員1011人，城鎮登記失業率2.3%，零就業家庭動態歸零。區人民醫院新院區竣工驗收，與深汕中心醫院對接共建緊密型城市醫療集團。在全市率先申報創建國家學前教育普及普惠區，全區公辦優質學位達到1500個。推進白沙中學改擴建工程，引進深圳正高級職稱人才掛職白沙中學校長，中學教育“硬件”“軟件”雙提高。六是治理效能不斷提升。有效化解公共安全隱患，緊盯“一個重點、一把火、一座房和一艘船”，深入推進重大安全事故隱患和自建房、燃氣、消防安全專項整治行動，筑牢食品、藥品、工業產品、特種設備質量“四大安全防線”，全年未發生安全生產事故、食品藥品重大安全事故。持續鞏固社會治理成效，街道“一中心四平臺”規范化運作，“一廳五室”標準化建設，拓展“民情地圖”數字賦能成果，累計辦理了一大批好事實事，實現“小事不出村、大事不出街道、服務不缺位”。

　　這一年，我們奮楫揚帆、聚力前行，形成攜手共奮斗、一起向未來的生動局面。2023年春節后第二個工作日，我們召開全區高質量發展大會，釋放了“人勤春來早、奮進正當時”的鮮明信號。我們廣泛組織動員各方力量，召開鄉賢企業家座談會，引導外出鄉賢更好地建設家鄉、推介家鄉、回饋家鄉；推動16家建筑業企業組團幫扶3個街道，謀劃項目20個、完成13個；深入開展百校聯百縣“雙百行動”，與汕尾職業技術學院、汕尾開放大學結對共建，謀劃落實項目30個；發起綠美生態建設認捐認種、植綠護綠全民大行動，實現了“人均種一棵樹”。我們堅定不移發展壯大愛國統一戰線，做好新時代“僑”的文章，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的作用，積極推進黨管武裝、全民國防教育、軍民融合發展等工作，鞏固了團結奮進的大好局面。在此，我代表區黨工委、管委會，向全區黨員干部群眾和所有關心支持紅海灣發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒看到，紅海灣經濟社會發展還存在不少困難和問題。主要是：經濟基礎薄弱，產業結構不平衡，“頭部”企業稀少，資源開發質效較低；城鎮化進程相對滯后，鎮域經濟活力不足，本地就業機會少，教育、醫療、養老、文化等基本公共服務歷史欠賬較多，人口外流趨勢仍未停止；黨建引領作用發揮不夠，基層治理存在薄弱環節，網格化管理水平有待提高；“四風”問題禁而未絕，干部隊伍精氣神需要進一步提升。對這些問題，我們要高度重視，采取有力措施加以解決。

　　2024年工作安排

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。今年全區工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議、市委八屆六次全會暨市委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，以“百千萬工程”為總牽引，深化實施黨建引領“三六九”工程，錨定“打造汕尾高質量發展的核心增長極”總體目標，著力開展“高質量發展重點攻堅年”“作風建設年”行動，切實增強經濟活力、增進民生福祉、保持社會穩定，為汕尾加快創建革命老區高質量發展示范區、廣東推進中國式現代化建設走在前列再立新功、作出更大貢獻。

　　區黨工委、管委會考慮，2024年我區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%；農業增加值增長5%；規模以上工業增加值增長7.5%；固定資產投資總額增長10%；一般公共預算收入增長8%；社會消費品零售總額增長5%；進出口總額增長12%；城鎮登記失業率控制在3%以內；主要污染物排放量完成省下達的任務。要強調的是，以上目標充分考慮了當前我區經濟形勢、支撐條件和發展需要，是積極的、穩妥的、務實的，“跳起來夠得著”、經過努力能夠實現的。各地各部門要圍繞全區目標，科學確定自己的目標任務，拿出拼勁干勁，在實際工作中爭取完成得更好一些。在這里，結合貫徹落實省委“五個統籌推進”、市委打好“五大攻堅戰”部署要求，我重點強調幾項工作。

　　（一）打好“頭號工程”爭先進位攻堅戰，奮力實施“城鄉協調大發展”行動。在當前全省“百千萬工程”百舸爭流的大局下，兄弟縣區個個奮勇爭先、日日緊鑼密鼓，形勢催人奮進、競爭日趨激烈。我們絕不能有半點麻痹思想、松勁心態，必須要“甩開膀子加油干”，集中力量攻堅推進“百千萬工程”。

　　一是要狠抓“明珠”系列品牌。在春節前，全面完成人居環境整治、風貌管控提升、綠美生態建設“三項重點工作”的既定任務，推動“明珠一號”攻堅行動首戰告捷。要深入踐行“千萬工程”經驗，在已建成的示范帶上率先深化“經營”、推動“共富”，以“山海疊翠·港產融合”示范片區為牽引，加快打造“三區兩園一中心”。深入實施塔嶺粉簽基地、鄭祖禧文化旅游景區、海鮮一條街等6個重點項目，推動示范片區“強片擴面”，全面提升鄉村振興示范帶綜合效益，示范帶動鄉村全面振興、全域美麗。要先行一步推進“明珠二號”攻堅行動，聚焦產業強基、園區建設、招商引資、鎮域經濟、營商環境優化等重點工作集中攻堅，以重點突破帶動全域統籌，推動“明珠二號”成型起勢。

　　二是要分類打造特色強鎮。做大做強田墘中心鎮。依托高速路起點、綜保區節點、“公鐵港”匯點的區位優勢，以及大德嶺森林公園、紅樹林濕地公園、紅樓、黃旭華舊居等文旅資源，支撐田墘打造交通樞紐城、紅旅新熱土。做專做精遮浪特色鎮。依托海浪、海岸、海灘等優質資源，搶抓2025全運會帆船帆板賽事舉辦、廣東海上項目訓練中心提質升級的契機，借勢發展海釣磯釣、潛水沖浪、帆板賽事、海上運動等“體育+旅游”產業，為省級濱海運動特色小鎮再添活力。推動東洲升格為專業鎮。立足紅電、東洲港、白沙湖“三碼頭”優勢，做好臨港產業園配套服務，依托海陽、森海電子等就業密集型企業，打造小微產業園區，推動“粵字號”農業品牌石鼓青棗申報地理標志產品，加快建設歡樂海岸、和潤、東揚等旅游項目，打造產業融合示范鎮。

　　三是要強化街道節點功能。要聚焦打造完善的服務圈，優化民生服務支撐體系建設，發揮“一中心四平臺”效能，建好用好街村黨群服務中心，升級教育、醫療、文化等公共資源配置，構建“15分鐘教育、醫療、文體、政務服務圈”。要聚焦打造興旺的商業圈，優化提升田墘大街、遮浪海邊街、東洲人民路等傳統消費集聚區，推進3個農貿市場品質提升，植入本土特色農產品、特色美食、文旅等元素，促進商業載體提檔升級。要完善商貿流通體系，加快農村電商高質量發展，健全區街村三級快遞物流配送體系，打通“工業品下鄉”和“農產品進城”雙向流通渠道。要聚焦打造便捷的生活圈，積極發展養老托育等生活性服務業，推動村級養老服務機構全覆蓋，開展幸福食堂老年助餐服務，建設一批小公園、小廣場、小球場等公共活動空間，推動街村生活一體融合、各有精彩。要聚焦基礎設施提標擴面，謀劃推動紅海灣大道擴建改造工程、捷勝沙角尾至東洲湖東村公路硬底化改造工程落地建設，積極服務龍汕鐵路河源至汕尾段前期工作，統籌安排市民文化中心、水廠擴建二期、污水處理、垃圾處理、農村供排水、農田水利等項目續建，不斷提高公共服務供給水平和區域綜合承載力。要聚焦美麗圩鎮建設，鞏固提升遮浪“七個一”建設成效，推動田墘、東洲全面建設“七個一”，以此破題全面實施圩鎮人居環境品質提升行動，打造美麗圩鎮示范樣板。

　　四是要推進綠美生態建設。聚力“擴大綠量”，發動全社會認捐認種、植綠護綠，抓好“五邊”“四旁”見縫插綠、立體植綠、拆違建綠，全年實現“人均再種一棵樹”。聚力“提高綠質”，推進大德嶺-石鼓山綠美廣東示范點二期工程建設，林分優化林相改善2860畝，營造紅樹林450畝、修復紅樹林100畝，新造林撫育2500畝。聚力“提高綠效”，鼓勵發展林下經濟、森林康養、林業碳匯等業態，有效提高林地綜合效益，打通“兩山”轉化路徑。聚力“污染防治”，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，空氣環境質量持續領跑全省、保持第一，加快市東部水質凈化廠尾水排放管網、遮浪港美麗海灣岸灘環境綜合整治等項目建設，完成14個自然村生活污水治理，確保農村生活污水治理率超過77%。聚力“低碳發展”，嚴格“兩高”項目準入，大力發展海上風電等清潔能源，推動紅海灣電廠廢棄物“變廢為寶”、循環利用，開展企業技術改造提升行動，全年技改投資增長6%以上。

　　（二）打好“海洋強市、融灣先行”產業強擎攻堅戰，奮力實施“實體經濟大振興”行動。加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，既是開發區回歸經濟功能的立區之本，也是推動紅海灣高質量發展的必由之路。要聚焦“五區一園一基地”建設，打造具有紅海灣特色的產業聯動發展新格局。一是要打造“活力龍頭”·汕尾新港區。以紅海灣電廠專用碼頭、汕尾新港白沙湖作業區公用碼頭為依托，培育壯大新型能源、糧油儲運加工兩個產業集群。要做大做強能源產業這個“傳統優勢家底”，主動服務紅海灣電廠5、6號機組擴建工程提速建設，協同推進省管海域紅海灣場址200萬千瓦海上風電和紅海灣三、四海上風電集中送出等項目上半年開工，能源領域全年完成投資15億元以上。要始終心懷糧食安全這個“國之大者”，以中儲糧、天潤等項目為“鏈主”，力爭上半年動工建設，吸附集聚上下游企業2家以上參與產業布局，優化升級糧食產業鏈供應鏈。二是要打造“紅海糧倉”·漁港經濟區。推進遮浪國家一級漁港升級改造工程盡快啟動海域施工，規劃建設海產品交易中心，力爭遮浪角西現代化海洋牧場示范區項目今年開工建設，牽引上下游產業鏈項目落地10個以上，打造形成深海養殖、遠洋捕撈、水產品深加工、進出口貿易等現代化海洋產業全產業鏈。三是要打造“魅力新城”·濱海旅游區。以田寮湖片區為重點，聯動發展南部遮浪半島片區、北部三湖-大德嶺片區、東部施公寮島片區、西部紅樓-田墘片區，引進中旅國際、百草堂民宿康養等行業標桿企業，力爭今年先行建設起步區。四是要打造“灣區飛地”·產業承接區。堅持“筑巢引鳳”，加快完成龍騰工業區已批未建土地的認定回收，全域整合“點狀供地”，落實“增存掛鉤、占補平衡”等機制，推動零散低效工業用地騰挪集聚，開工建設一批標準廠房，吸引粵港澳大灣區企業輕資產“拎包入住”。五是要打造“開放前沿”·綜合保稅區。推進已征收的村集體土地組件報批，協同推進國有鹽田征收談判，大力發展電子信息、汽車零部件、機械設備制造、海洋生物制藥等保稅加工，以及保稅物流、保稅服務產業，加快綜保區基礎設施建設和申報工作，奮力打造汕尾對外開放的“橋頭堡”。六是要打造“智慧農場”·現代農業產業園。引導塔嶺村16家小作坊集中入園，打造塔嶺粉簽生產加工、倉儲物流、電商銷售一體化基地，推進標準化、品牌化發展，帶動甘薯種植面積提高至3000畝，打通上游產品供應鏈。七是要打造“海能車間”·新海工基地。持續跟進明陽海上風電和海洋牧場裝備制造項目，配合做好交通調規、用地預審、土地修規、岸線占補等前期工作，力爭今年供地供海并開工，引進一流頭部企業，構建集技術研發、設備制造、檢測認證、運行維護于一體的專業化海洋能源裝備先進制造產業集群。

　　（三）打好“深化改革”破題解難攻堅戰，奮力實施“改革創新大突破”行動。堅持用改革的方法解決發展中的問題，瞄準重點領域和關鍵環節改革持續攻堅，著力破除制約高質量發展的體制機制障礙，持續激發高質量發展的內生動力。

　　一是要聚焦“擴大有效投資”抓改革。過去幾年，我們的政府投資多，但帶動性較差，社會投資少，整體結構不夠合理。新的一年，要強化政府投資對社會投資的撬動、引導、帶動作用，全方位優化投資結構。要優化招商模式推動滾動簽約。強化鄉賢招商、產業鏈招商、以商招商“三種模式”，編制產業鏈全景圖、產業生態發展路線圖，召開鄉賢企業家座談會、懇親會，落實區領導精準招商、“點對點”上門跟進，確保簽約落地億元以上項目9個以上，實際到位投資額13億元以上，形成高質量發展新支撐。近期要緊緊盯住正在洽談中的廣州百草堂生物制藥、中旅國際、粵電環保、三湖特色民宿文旅等項目，加大招商跟進力度，力爭多個項目盡快簽約落地，實現新一年“開門紅”。要鎖定重大項目推動集中開工。謀劃實施市重點項目24個，年度計劃投資32億元，力爭超額完成年度計劃投資。實行重大項目“領導包掛、部門牽頭、業主負責、專班落實”推進機制，充分發揮“大前期辦”統籌作用，落實“互聯審批、圍合供地”、工程建設聯合驗收、生態環境“多證合一”等改革，做到小問題不過夜、大問題不拖延、疑難問題“不卡殼”，項目敲定后無障礙落地，盡早釋放投資量、實物量，拉動全年固定資產投資增長10%以上。要儲備優質項目推動良性循環。緊盯國家重大戰略、重大規劃，對標中央預算內投資、地方政府專項債券等支持領域，接續謀劃、動態儲備既利當前、又利長遠的高質量項目，做深做實前期工作，爭取更多成熟度高的項目納入國家和省市“盤子”，全年爭取資金8億元以上。

　　二是要聚焦“壯大集體經濟”抓改革?？v深推進“5+2”農村綜合改革，因村施策采取“飛地抱團、村企合作、盤活資源、‘三變’改革、能人帶動、強村公司”等6種模式，勇當集體經濟改革先鋒，確保今年實現“兩個翻一番”。要深化農村“三塊地”集成改革。強化對農村集體資產的清查核實和監督管理，加快房地一體化宅基地確權登記頒證，推動“股票田”、連片流轉、互換并地、土地托管等多種土地流轉模式，保持承包地經營權流轉率在65%以上。健全農村宅基地和建房審批管理制度，規范農村宅基地和建房審批，堅決禁止亂占耕地建房，進一步盤活農村閑置宅基地和閑置農房。要深化農村經營管理體系改革。落實“黨支部+公司+合作社+村民”“村集體經濟組織+國有企業”等合作共建新模式，構建“公司+村集體+農戶”一體化利益聯結機制，實現村集體經濟和農民“雙增收”。要深化農村集體經濟市場化改革。加快農村優質資源的市場化整合，引導有條件的農村經濟組織跨區域合作組建“強村公司”，探索推行“集團化實施、共享化運營”，實打實提升村集體造血功能，推動農村集體經營性收入持續增長，各村（社區）集體經濟收入均達到15萬元以上。

　　三是要聚焦“提高教育質效”抓改革。要堅持教育優先發展戰略，重點圍繞校長、教師、教研員三支隊伍建設，持續破解人民群眾關心的教育熱點難點問題，切實為紅海灣教育高質量發展提供強有力制度支撐。要深化教育管理體制改革，探索義務教育階段集團化辦學模式，推動教師由“單位人”向“系統人”轉變，解決教師資源配置失衡、人浮于事和學科結構不均衡等問題，加快撤并“麻雀學?！?，推動全區教育優質均衡發展。要深化考核評價機制和績效工資改革，樹立獎優罰劣的正確導向，堅決破解“干與不干一個樣，干多干少一個樣”等問題，激勵校長、教師干事創業，提升教育教學質量。要深化教研員管理機制改革，鼓勵從一線優秀教師中選拔任用專兼職教研員，按照國家課程方案配齊各學科各學段專職教研員，建立教研員績效考核制度，明確教研員崗位職責及工作量化指標，切實發揮教研應有效能。要加大教育宣傳力度，發動全社會力量關心教育、支持教育，使“尊師重教”蔚然成風。

　　四是要聚焦“要素資源保障”抓改革。統籌“地、錢、人”等資源要素，破解發展瓶頸。聚焦“地從哪里來”，全力推進撂荒耕地、復墾土地、老舊廠房等低效用地，新增收儲土地1000畝以上，為傳統產業轉型升級、優質項目落地提供土地保障。聚焦“錢從哪里籌”，統籌“財政資金、專項債券、國企運營、金融工具、存量資產”，撬動社會資本、企業幫扶，全力保障“百千萬工程”建設資金。深化金融改革，搭建“銀農企”對接平臺，提升“整村授信”效能，解決農村經營主體“貸款難、擔保難”問題。聚焦“人從哪里引”，圍繞產業發展需要，以項目引進、合作帶進、“候鳥式”等方式集聚一批科研團隊。用好“雙百行動”契機，精準引進一批高層次人才，投入重點企業和教育機構、醫療機構，積極發揮人才效應，推動科研成果產業化。

　　（四）打好“民生事業”補短提質攻堅戰，奮力實施“惠民有感大提升”行動。人民對美好生活的向往是我們的奮斗目標。新征程上，要采取更多惠民生、暖民心舉措，更大力度解決一批老百姓關心的重點大事和“關鍵小事”，全方位改善群眾生活。一是要用心穩就業。突出就業優先導向，緊盯高校畢業生、農民工、退役軍人、困難人員等重點群體，開展各類更具針對性的招聘活動，努力實現更加充分更高質量的就業。舉辦南粵家政、粵菜師傅、廣東技工等職業技能培訓班，以技能促就業推動共同富裕。落實資金補貼、稅收減免、社會保險費用緩繳等政策杠桿，更大程度調動企業用人積極性。探索打造“遮浪青年創意IP產業園”，做優場景經濟、網紅打卡、直播帶貨等新興業態，以創業帶動就業、以人流帶動消費流，打造成為青年心向往之、人生出彩的“青年之城”。二是用力守健康。建好用好區人民醫院新院區，推進與深汕中心醫院共建緊密型城市醫療集團，讓紅海灣群眾在家門口享受“中山醫”優質服務。加快推進醫共體建設，高效整合區街村醫療資源，推動村級衛生站標準化建設、實體化運營，區域內基層就診率提升至65%以上。深化醫療、醫保、醫藥改革“三醫聯動”，大力實施公共衛生強基行動，持續優化分級診療體系和疾病預防控制體系，醫防融合筑牢“健康網”。加強公共衛生人才、基層衛生人才隊伍建設，加快引進緊缺急需人才，打造名醫“師帶徒”工作室，促進紅海灣衛生健康人才結構分布持續優化、人才服務能力不斷提高。優化生育支持政策，加強婦女、兒童、老年人、殘疾人等重點人群健康服務，打造全生命周期健康服務體系。三是要用情兜底線。深入實施全民參保計劃，鞏固提升參保覆蓋率。健全社會救助對象定期核查、社會救助主動發現機制，加大殘疾人、困難家庭、低保邊緣家庭兜底保障力度，推動社會救助擴圍增效。開展基本養老服務提升行動，加快區福利中心續建工程建設，推動幸福食堂提質增效，擴大服務困難群眾的覆蓋面，用心打造“康養紅海灣”服務品牌。扎實推進殯葬改革，加快田墘內湖、紅湖公益性公墓園建設。四要用功興文化。推進地方優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，做好西秦戲、白字戲、八音等鄉土文化保護傳承。加快市民文化中心、紅樓、黃旭華舊居等文化地標建設，因地制宜整合基層公共文化服務資源，多方位開展“讀書節”等文化惠民系列活動，讓文化熱在基層、亮在基層、暖在民心。

　　（五）打好“社會治理”迭代升級攻堅戰，奮力實施“平安穩定大護航”行動。要堅定守護海晏河清、歲月靜好，推進安全體系和能力現代化，確保政治安全、社會安定、人民安寧、網絡安靖，切實以高水平安全保障高質量發展。

　　一是要加快推進社會治理現代化。落實省“1+6+N”基層治理工作體系，深化鞏固“三三五”基層治理體系，狠抓“四建三明”機制落地，不斷提升基層治理效能。推進數字化治理功能聚合，加快拓展“民情地圖”“善美村居”場景應用，挖掘和釋放數據要素的潛在價值。推進網格化資源整合，落實社會治理中心、社會治理工作站實體化建設運行，健全網格員隊伍日常管理與考核機制，提升管理服務水平。推進“五治一體”力量融合，進一步深化共治、自治、法治、德治、善治各項具體任務，健全“一約五會一榜”鄉風文明建設機制，以點帶面全面深化移風易俗，夯實打牢基層穩定根基。

　　二是要建設更高水平的平安紅海灣。要著力防范化解各領域重大風險，實施滾動排查和監測預警“雙結合”，落實掛點包案、督導通報、約談問責等制度，全面提升矛盾糾紛預防調處化解能力水平。要加強社會治安綜合治理，推進常態化掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊電詐、走私、偷渡等各類違法犯罪活動，扎實推進國家禁毒示范城市創建工作，推動社會環境持續向好。要筑牢安全生產防線，聚焦經營性自建房、城鎮燃氣、消防安全、建筑施工等重點行業領域，全覆蓋滾動排查整治各類風險隱患，推動安全治理模式向事前預防轉型，保持安全生產事故“零發生”良好形勢。要持續抓好食品、藥品、工業產品、特種設備質量“四大安全”，堅決守住不發生系統性風險的底線。要鞏固提升基層防災減災救災能力“十個有”建設，以創建綜合減災示范社區為引領，持續完善防災基礎設施體系，提升應急處置和搶險救援能力，最大程度減輕自然災害風險和損失。

　　三是要扎實推進全面依法治區。要深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，把普法工作納入年度述職報告的重要內容。要規范行政決策程序，堅持把合法性審查作為前置條件，發揮好法律顧問作用，做到“不審查不決策、審查不過關不決策”。要構建三級公共法律服務體系，實現公共法律服務全覆蓋。要持續提升行政執法效能，嚴格行政執法責任追究，依紀依法懲處枉法行為。要加強法治宣傳教育，針對電信詐騙、非法集資、掃黑除惡、國家安全、校園安全等重點內容，創新豐富普法宣傳手段，提高普法針對性和實效性，切實營造人人懂法、人人守法的良好氛圍。

　　同志們，征程萬里風正勁，重任千鈞再揚帆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、奮力拼搏，真抓實干、開拓進取，奮力實現紅海灣跨越式高質量發展，為汕尾加快建設革命老區高質量發展示范區、廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出紅海灣應有貢獻！