各街道黨工委、辦事處，區(qū)直（含駐區(qū)）各單位：

　　《2023至2027年紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)學校布局調(diào)整規(guī)劃方案》經(jīng)區(qū)黨工委、管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　區(qū)黨政辦公室

　　2024年8月19日

2023至2027年紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)學校布局調(diào)整規(guī)劃方案

　　為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于推進我省教育“創(chuàng)強爭先建高地”的意見》（粵府〔2013〕17號）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的實施意見》（粵府辦〔2018〕46號）《廣東省教育廳辦公室關(guān)于做好“百千萬工程”重點任務－城鄉(xiāng)中小學校（幼兒園）布局專項規(guī)劃及相關(guān)工作的通知》等文件精神，為進一步促進我區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際，特制定紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)學校新一輪布局調(diào)整規(guī)劃方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述，認真貫徹落實全省教育工作會議，全市、全區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展大會精神，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，重點保障、兜住底線，內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量”的原則，對田墘、遮浪、東洲街道學校布局進行全面規(guī)劃，并積極穩(wěn)妥地加以推進。在切實保障所有適齡兒童、少年接受學前、義務教育的前提下，實施教育資源的整合配置，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高學校辦學條件，改善學生學習環(huán)境，進一步促進全區(qū)各類教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，提升辦學水平和效益。

　　二、基本原則

　　（一）堅持就近入學、科學合理原則。按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的實施意見》的文件要求，逐步撤銷學生人數(shù)100人以下的學校。根據(jù)本區(qū)實際，先撤銷學生人數(shù)60人以下學校，學生并入所屬街道中心小學，使教育資源配置更加優(yōu)質(zhì)均衡。堅持學校布局與建設“義務教育標準化學校”和“創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”有機結(jié)合。

　　（二）堅持規(guī)范程序、先建后撤原則。學校撤并應先建后撤，統(tǒng)籌考慮學生上下學交通安全等條件保障，保證平穩(wěn)過渡。結(jié)合鄉(xiāng)村建設和學齡人口居住分布，加強趨勢預測，合理確定建設項目，合理安排建設資金，改擴建一批學校，做好學校布局規(guī)劃的保障措施。

　　（三）堅持統(tǒng)籌兼顧、提高質(zhì)量原則。學校布局要處理好提高教育質(zhì)量和學生就近上學的關(guān)系，高度重視并逐步解決學校“大班額”、不符合《義務教育標準化學校標準》的學校，采取措施滿足適齡兒童少年就近接受良好教育需求。 

　　（四）堅持以區(qū)統(tǒng)籌、多方聯(lián)動原則。學校布局調(diào)整規(guī)劃方案的制定與實施、義務教育標準化學校的建設以區(qū)管委會為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，教育部門為指導、街道及有關(guān)部門共同參與的工作機制，認真組織實施。

　　三、基本情況

　　全區(qū)現(xiàn)有20所中小學、幼兒園，完全中學（白沙中學）1所，教學班38個，學生1645人，專任教師152人。初級中學2所，張靜中學教學班8個，在校生367人，教師31人；東洲中學教學班7個，在校生290人，教師22人。小學10所，教學班112個，學生3447人，專任教師324人。其中：田墘街道小學5所，即田墘街道中心小學（學生1383人，教師89人）、南聯(lián)小學（學生88人，教師15人）、石新小學（學生38，教師17人）、外一小學（學生55人，教師16人）、塔嶺小學（學生42人，教師13人）；遮浪街道小學3所，即遮浪街道中心小學（學生843人，教師56人）、遮湖小學（學生90人，教師18人）、施公寮小學（學生63人，教師16人）；東洲街道小學2所，即東洲街道中心小學（學生734人，教師 42人）、湖東小學（學生67人，教師15人）。全區(qū)幼兒園現(xiàn)有7所幼兒園（公辦園6所，普惠性民辦園1所），教學班42個，在園幼兒1113人，專任教師92人。其中，田墘街道中心幼兒園5個教學班，在園幼兒134人，專任教師11人；田墘街道第一幼兒園7個教學班，在園幼兒180人，專任教師18人；紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新時代幼兒園7個教學班，在園幼兒210人，專任教師16人；東洲街道中心幼兒園7個教學班，在園幼兒163人，專任教師14人；遮浪街道中心幼兒園7個教學班，在園幼兒188人，專任教師14人；紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)宮前幼兒園3個教學班，在園幼兒65人，專任教師7人；東洲街道德信幼兒園（普惠性民辦園）6個教學班，在園幼兒173人，專任教師12人。

　　四、布局調(diào)整的必要性

　　一是辦學規(guī)模小的學校，多數(shù)班級人數(shù)不足8人，不利于教學活動開展。二是師資浪費嚴重，教學對象過少，課堂存在一名老師只教幾名學生的現(xiàn)狀，造成了教師資源的浪費。三是無法適應義務教育階段新課程標準要求，難以開足開齊課程，教學條件設備難以保證教學的需要，不利于學生全面發(fā)展。四是由于學生少，每個年級只設一個班，多數(shù)教師跨年級甚至跨學科兼課，部分學科全校只有一名教師，校本培訓、校本教研幾乎無法開展，無法適應課改要求。

　　五、布局調(diào)整的目標任務和目的意義

　　根據(jù)本區(qū)實際，布局調(diào)整計劃分兩階段實施：

　　（一）第一階段：將田墘街道塔嶺小學、石新小學、外一小學撤銷，學生并入田墘街道中心小學主校區(qū)，計劃2024年9月前完成。

　　1.撤并學校學生安排

　　撤銷田墘街道塔嶺小學、石新小學、外一小學，并入田墘街道中心小學（主校區(qū)），合并后的田墘街道中心小學各年級各需增加1個班級，共計39個教學班，學生共1562人。兩個校區(qū)的教室及功能室均能滿足教學班設置需求。

　　2.撤并學校教師分流安排

　　田墘街道塔嶺小學、石新小學、外一小學三所學校現(xiàn)有教師45人，1人長期病假不參與競聘，薪酬待遇按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，2024年6月退休1人，其余43名教師參加競崗分流。

　　為補充2024年即將退休崗位及2021年各中小學（幼兒園）核定編制數(shù)崗位缺員，設置競聘崗位43個（其中，田墘街道中心小學設置崗位22個，遮浪中心小學設置崗位5個，遮湖小學設置崗位1個，施公寮小學設置崗位1個，東洲中心小學設置崗位3個，湖東小學設置崗位3個，東洲中學設置崗位1個，張靜中學設置崗位1個，新時代幼兒園設置崗位2個，東洲街道中心幼兒園設置崗位1個，遮浪街道中心幼兒園設置崗位3個）。由各需求學校制訂崗位需求方案，報區(qū)教育與衛(wèi)生健康局備案，并實施競聘分流工作，區(qū)教育與衛(wèi)生健康局負責指導和監(jiān)督，于2024年8月20日前完成競聘工作。

　　3.撤并學校資產(chǎn)處置

　　撤銷后的田墘街道塔嶺小學、石新小學、外一小學校舍及學校設施設備等資產(chǎn)，由區(qū)教育與衛(wèi)生健康局委托有資質(zhì)的第三方公司進行清產(chǎn)核資，并做好移交接工作。如果撤并學校屬地村（社區(qū)）確有需要使用校舍，必須經(jīng)區(qū)管委會批準并明確用途，并由區(qū)教育部門與村（社區(qū)）簽訂使用協(xié)議，教育部門需要重新啟用校舍時，必須無條件歸還教育部門使用，用于支持教育事業(yè)發(fā)展。

　　4.學生交通安全保障

　　一是健全學生接送工作的管理制度，明確護學管理責任，做到人數(shù)清、狀況明、資料全，同時分村建立學生接送狀況的完好臺賬，以便能及時提供給公交公司做好運量調(diào)整安排。二是做好公交保運工作，確保學生交通安全。據(jù)調(diào)查，2024年秋季學期，3所撤并學校預計共有學生137人，其中塔嶺小學57人，石新小學34人，外一小學46人。按照學生居住地分布和上學放學時間安排，公交車需優(yōu)化增設三條學生專線，相應新增4部接送車，即塔嶺線（57人，1部車，往返2趟）、石新線（34人，1部車）、內(nèi)外湖線（46人，2部車），每年所需費用為24萬元（包含司機和隨車人員工資）。其中20萬元在上級專項資金中統(tǒng)籌解決，其余4萬元由社會力量或教育促進會給予解決。

　　（二）第二階段：計劃2027年9月前完成。

　　1.小學布局規(guī)劃

　　擬撤銷目前不足100生小學4所，即撤銷田墘街道南聯(lián)小學，擬并入田墘街道中心小學；撤銷遮浪街道施公寮小學和遮湖小學，并入遮浪街道中心小學；撤銷東洲街道湖東小學，并入東洲街道中心小學（或田墘街道中心小學）。屆時，以上學校如果學生增加并超過100生，將予以保留。

　　2.初中布局規(guī)劃

　　計劃用三年時間將田墘街道中心小學擴建為九年制一貫制學校，規(guī)劃優(yōu)質(zhì)學位2520個（其中小學1620個、初中900個）。張靜中學擴建為寄宿制初級中學，規(guī)劃學位900個，面向全區(qū)招生，并納入汕尾市教育集團。將白沙中學初中部學生按規(guī)劃分流至田墘街道九年一貫制學校和張靜中學（寄宿制學校）。

　　3.高中布局規(guī)劃

　　2024年白沙中學計劃招收高一新生350人。其中汕尾市林偉華中學面向全市招生在白沙中學校區(qū)就讀的高一新生200人，面向紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)招收高一新生150人。三年后將白沙中學從完全中學逐步過渡為市直屬高級中學，整體由汕尾市教育局托管。

　　通過科學合理布局調(diào)整，逐步撤并規(guī)模較小的學校，堅持學校布局與建設“義務教育標準化學校”和“創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”有機結(jié)合。實施教育資源的整合配置，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高學校辦學條件，改善學生學習環(huán)境，進一步促進全區(qū)各類教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，提升辦學水平和效益。具體撤并工作參照第一階段的方案實施。

　　六、保障措施

　　（一）組織保障

　　為順利平穩(wěn)推進學校布局調(diào)整工作，成立學校布局調(diào)整工作領(lǐng)導小組，由區(qū)黨工委副書記任組長，分管教育工作的領(lǐng)導任副組長，田墘、遮浪、東洲街道辦事處，區(qū)教育與衛(wèi)生健康局、區(qū)黨工委組織部、區(qū)黨政辦公室、區(qū)財政局、區(qū)自然資源和建設局、市公安局紅海灣分局、市市場監(jiān)督管理局紅海灣分局等部門主要領(lǐng)導為成員，學校布局調(diào)整辦公室設在區(qū)教育與衛(wèi)生健康局，辦公室主任由區(qū)教育與衛(wèi)生健康局局長兼任。各部門明確職責，通力協(xié)作，形成合力，扎實推進。各部門主要職責如下：

　　區(qū)教育與衛(wèi)生健康局：起草《2023至2027年紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)學校布局調(diào)整規(guī)劃方案》；組織指導撤并學校的教師、學生分流工作；組織指導調(diào)整學校的硬件設備、圖書等的搬遷、移交，閑置校區(qū)的管理，資產(chǎn)清產(chǎn)核資等工作；協(xié)助各街道做好學生及家長的思想工作；聯(lián)合區(qū)自然資源和建設局對接粵運公司做好公交車接送學生上下學工作。

　　各街道辦事處：組織開展撤并小學相關(guān)學生家長的思想工作和輿情管控工作；田墘街道辦事處負責落實維修改造田墘街道中心小學校園周邊道路和學生接送車輛場地整治工作。

　　區(qū)自然資源和建設局：協(xié)調(diào)粵運公司車輛接送學生上下學工作；規(guī)劃落實新增交通站點、線路及交通標識等，保證接送車輛正常準時運營。

　　區(qū)財政局：保障落實撤并學校設備的搬遷、拆裝、公交補貼等撤并工作經(jīng)費。

　　區(qū)黨工委組織部（編辦）：配合教育部門做好撤并學校機構(gòu)調(diào)整、教職工編制的統(tǒng)籌工作。

　　區(qū)黨工委宣傳部：協(xié)調(diào)指導各街道小學布局調(diào)整的宣傳和輿情管控工作。

　　市公安局紅海灣分局：及時處置學校布局調(diào)整期間群眾或?qū)W生家長的過激行為和網(wǎng)絡輿情等。

　　紅海灣交警大隊：配合區(qū)自然資源和建設局做好接送學生公交車站點、線路、交通標識等規(guī)劃和交通安全秩序管理工作。

　　市市場監(jiān)督管理局紅海灣分局：負責組織整治學校周邊商戶無照經(jīng)營等違法行為工作。

　　（二）確保資金投入

　　按照實現(xiàn)教育經(jīng)費“三個只增不減”的要求，進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對布局調(diào)整學校的支持力度；通過積極爭取上級專項資金、爭取中央與地方債券、加大本級財政投入和鼓勵社會捐資等多種方式籌措資金，以便遷建、改擴建學校項目建設工作順利實施，強力推進布局調(diào)整學校的標準化建設進程；中小學全面改薄工程等教育投資項目必須按照中小學布局調(diào)整規(guī)劃實施；依法盤活撤并學校閑置校產(chǎn)；學校布局調(diào)整過程中，學校設備拆裝、搬運和人工費用等，由區(qū)教育與衛(wèi)生健康局按程序報批，區(qū)財政局核撥；對調(diào)整后部分偏遠村莊所在地小學生的上下學交通問題，由區(qū)自然資源和建設局會同區(qū)教育與衛(wèi)生健康局協(xié)調(diào)汕尾粵運汽車有限公司公交車在原公交線路的基礎(chǔ)上對公交車站點和班次進行優(yōu)化，按照學生居住地分布和上學放學時間安排做好接送工作，確保學生上下學安全。

　　（三）做好宣傳動員

　　學校布局調(diào)整規(guī)劃是一項重大的民生工程，事關(guān)人民群眾切身利益，各街道、各部門要積極做好宣傳工作，堅持正確的輿論導向，宣傳實施學校布局調(diào)整的必要性、緊迫感和現(xiàn)實意義，盡早形成共識，取得社會各界理解和支持，使廣大人民群眾大力支持和配合學校布局調(diào)整工作。

　　（四）實施對標建設

　　在進行學校布局調(diào)整建設時，要嚴格按照《廣東省義務教育標準化學校標準》（粵教基〔2013〕17號）和各級各類督導評估指標要求進行建設，以確保順利通過各類督導驗收。

　　（五）強化評估完善

　　區(qū)教育與衛(wèi)生健康局及其他職能部門要對學校布局調(diào)整后工作效果、保障措施等開展定期評估，對存在問題較多、社會反映強烈的問題適時改進完善。

關(guān)聯(lián)稿件：關(guān)于《2023至2027年紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)學校布局調(diào)整規(guī)劃方案》的政策解讀