汕府辦〔2023〕22號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關單位：

　　《汕尾市關于加快提升勞動力素質的實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　汕尾市人民政府辦公室

　　2023年7月20日

　　　汕尾市關于加快提升勞動力素質的實施方案

　　為貫徹落實省委、省政府《關于推動產(chǎn)業(yè)有序轉移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》以及省人社廳《關于加快提升粵東粵西粵北地區(qū)勞動力素質的實施方案》，加快提升汕尾地區(qū)勞動力素質，強化產(chǎn)業(yè)轉移人力資源要素支撐保障，特制定如下實施方案。

　　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和省委“1310”具體部署，圍繞承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉移，做強承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺和推動產(chǎn)業(yè)集群化特色化發(fā)展的目標，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和勞動力成長規(guī)律，按照政府推動、市場運作、企業(yè)主體、合作共贏的原則，以深化拓展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程為抓手，加快提升汕尾地區(qū)勞動力素質，為推動汕尾市區(qū)域發(fā)展格局積厚成勢提供有力支撐。

　　（二）目標任務。通過產(chǎn)業(yè)與勞動力協(xié)同發(fā)展，到2025年，汕尾地區(qū)勞動力素質明顯提升，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良、特色鮮明、富有活力的勞動力大軍，基本形成對承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺的支撐保障能力，累計新引進大學生3萬人；全市專業(yè)技術人才總量達12.5萬人，其中高級職稱7500人，技能人才總量達到42萬人，其中高技能人才達到9.3萬人，占技能人才總量的22%以上，技能勞動者占就業(yè)人員總量達25%以上；到2030年，汕尾地區(qū)勞動力素質實現(xiàn)整體躍升，高層次專業(yè)技術人才和高技能人才規(guī)模更加龐大、供給更加充足，形成對更高水平更高質量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐保障能力。

　　二、主要任務

　　（一）構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與高素質勞動力協(xié)同發(fā)展機制

　　1.推動“吃在汕尾”與汕尾特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。完善“粵菜師傅”培養(yǎng)體系，建成一支廚藝精湛、素質優(yōu)良、結構合理的“粵菜師傅”人才隊伍。以“粵菜師傅”鄉(xiāng)村特色培訓點為抓手，開展具有汕尾特色“粵菜師傅”技能培訓。“十四五”規(guī)劃期間，全市累計開展“粵菜師傅”培訓1萬人次以上，帶動2.5萬人以上實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展汕尾市粵菜師傅名店、名品、名廚“三名工程”評選活動和“粵菜師傅星級廚師”評選活動，打響“吃在汕尾”品牌。打造“粵菜師傅”一基地三平臺，拓寬“粵菜師傅”就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。

　　2.推動“善美工匠”與廣東制造共同成長。堅持以產(chǎn)業(yè)需求為根本導向，聚焦我市推動制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃布局，將相關產(chǎn)業(yè)崗位類別納入職業(yè)技能教育培訓范圍，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校（含技工院校）專業(yè)設置，重點打造與電子信息、新能源汽車、海工裝備制造、新材料、人工智能及機器人、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群相適應的專業(yè)集群，淘汰與制造業(yè)高質量發(fā)展不適應的傳統(tǒng)專業(yè)。支持職業(yè)院校（含技工院校）與企業(yè)合作共建培訓基地，采用“訂單式”人才培養(yǎng)，開展技能人才的“儲備式”培訓。到2025年，全市每年新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的人數(shù)10000人次以上，其中新增取得高級工以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的人數(shù)3300人次以上。

　　3.推動“善美管家”與家政服務業(yè)相互促進。建立家政企業(yè)和從業(yè)人員誠信制度，納入廣東省家政服務公共平臺管理。落實省家政服務市場主體信用信息歸集機制，完善信用分級分類監(jiān)管和信用獎懲機制。貫徹落實財稅金融支持政策，落實家政服務業(yè)稅收減免政策，培育壯大員工制家政企業(yè)，鼓勵各地因地制宜打造家政特色品牌。到2025年，扶持培育家政服務龍頭企業(yè)7家、誠信示范企業(yè)7家。加強“南粵家政”基層服務示范站建設。完善、推廣“善美村居-我要找家政”等家政服務信息化平臺。鼓勵家政企業(yè)和培訓機構積極與粵港澳企業(yè)建立深度勞務合作關系。發(fā)揮汕尾市家政服務協(xié)會作用，開展市場需求較大的母嬰護理、醫(yī)療陪護、養(yǎng)老護理專項及送教下鄉(xiāng)等培訓，到2025年，開展家政職業(yè)技能培訓2萬人次以上，促進3.5萬人次以上穩(wěn)定和新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　4.強化制造業(yè)領域人才引進。聚力聚焦人才“引育用服管”五篇文章，優(yōu)化整合市縣人才計劃，創(chuàng)新人才引進方式，多形式加大對制造業(yè)領域創(chuàng)新領軍人才、青年博士博士后、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊以及高技能人才的引進力度。制定符合我市實際需求的急需緊缺人才動態(tài)調(diào)整需求機制，實現(xiàn)精準引才聘才，強化人才池蓄才能力。對符合我市制造業(yè)要求的頂尖人才、領軍人才、高端人才、青年人才給予相應的科研經(jīng)費、生活補貼、人才公寓、直接落戶等福利待遇。

　　5.實施特色技術技能人才培養(yǎng)工程。立足服務發(fā)展，著力創(chuàng)建一批與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的特色品牌專業(yè)。聚焦汕尾現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動技工院校開設新一代信息技術、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機器人應用與維護、現(xiàn)代汽車等新興專業(yè)和水產(chǎn)品養(yǎng)殖與加工、珠寶首飾設計與制作和“粵菜師傅”“南粵家政”等特色專業(yè)，打造技工教育品牌專業(yè)。

　　6.培育產(chǎn)教融合企業(yè)。重點面向電子信息、新能源汽車、綠色石化、電力能源等領域，支持信利、比亞迪等龍頭企業(yè)建立產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈。鼓勵汕尾高新區(qū)及陸豐、海豐、陸河產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)承接載體與職業(yè)院校（含技工院校）對接合作，共建實習實訓基地（中心）、培訓點等。加強校企常態(tài)化對接活動，支持職業(yè)院校（含技工院校）與標桿企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學院，建設產(chǎn)教融合實訓基地，組建實體化運行的產(chǎn)教融合聯(lián)盟，打造產(chǎn)教融合多元化平臺。培育和認定產(chǎn)教融合型企業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)教融合型企業(yè)在專業(yè)設置、人才培養(yǎng)方案制訂、課程開發(fā)建設、能力評價標準體系構建等方面的作用，實施“產(chǎn)教融合校企雙制”技能人才培養(yǎng)模式。

　　（二）推動高素質勞動力向產(chǎn)業(yè)承接載體集聚

　　7.完善人力資源產(chǎn)業(yè)園體系。圍繞滿足企業(yè)不同層次、多元化需求，完善多元化的人力資源市場服務體系。強化汕尾市人力資源服務產(chǎn)業(yè)園“集聚產(chǎn)業(yè)，拓展業(yè)態(tài)，孵化企業(yè)，培育市場”功能，加快引進省內(nèi)外知名人力資源機構，到2025年打造成為省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。市城區(qū)、海豐縣、陸豐市、陸河縣結合當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，因地制宜各建設一個人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。構建高素質勞動力引進、培養(yǎng)、管理的全鏈條人力資源服務體系。

　　8.打造產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展聯(lián)盟。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在汕尾高新區(qū)及陸豐、海豐、陸河產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)承接載體，聯(lián)合大中專學校、科研院所和重點企業(yè)組建跨行業(yè)、多領域、開放性的產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)盟，成立電子信息、新能源、海工裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展分聯(lián)盟，充分發(fā)揮人才聯(lián)盟優(yōu)勢，開展“訂單式”人才培養(yǎng)、產(chǎn)學研項目、平臺共建共享、引育“技術高管”“產(chǎn)業(yè)教授”、科技研發(fā)和技術改良、成果轉化和科普推廣等合作。

　　9.促進勞動力合理流動和優(yōu)化配置。依托公共人力資源服務機構，健全技術技能人才需求動態(tài)監(jiān)測分析制度機制，定期發(fā)布勞動力市場供求信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人力資源社會保障服務機構開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，每年按照平均每個不高于1.2萬元的標準安排經(jīng)費補助；村（居）人力資源社會保障服務平臺每年按平均每個不高于5000元的標準安排補助。補助經(jīng)費具體安排由縣級以上人力資源社會保障部門統(tǒng)籌確定。搭建產(chǎn)業(yè)承接載體綜合性公共服務平臺，為企業(yè)提供招聘用工、社會保險、檔案托管等“一站式”服務。建成以“汕尾在線人力資源市場”為中樞，內(nèi)聯(lián)各縣（市、區(qū)）人力資源市場、用人單位、各類大中專學校，市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)網(wǎng)共享的就業(yè)服務網(wǎng)絡，外聯(lián)周邊地市及粵港澳大灣區(qū)人力資源市場的信息網(wǎng)絡，充分發(fā)揮其快捷、高效的服務功能，提升勞動力市場供需匹配效率。依托“善美村居”，充分發(fā)揮就業(yè)應用小程序的作用，打造求職招工新模式。

　　10.創(chuàng)新人才平臺引育平臺建設。推動各縣（市、區(qū)）圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)一村一品”，在鎮(zhèn)（街道）、村（居）委打造鄉(xiāng)村振興人才驛站、青年人才驛站，拓展人才驛站“蓄水池”功能，通過合作培訓、技術指導、博士講壇等方式，吸引各類人才入駐，培育本土人才，推動人才到村、技術到田、指導到戶。打破人才區(qū)域藩籬，探索開展“飛地引才、借力創(chuàng)新”新模式，推進在深圳、廣州等人才技術聚集、科創(chuàng)資源豐富城市設立創(chuàng)新服務平臺等“人才飛地”。

　　（三）優(yōu)化高素質勞動力成長的生態(tài)環(huán)境

　　11.構建完善職業(yè)技能競賽體系。圍繞重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，積極參加世界技能大賽和國內(nèi)、省內(nèi)各類技能競賽，主動承辦省內(nèi)技能競賽。借鑒省內(nèi)外優(yōu)秀技能競賽模式，優(yōu)化完善我市競賽組織、辦賽、激勵機制，開展多層次的職業(yè)技能競賽活動，舉辦名師名廚、家政服務、粵菜師傅、鄉(xiāng)村工匠等職業(yè)技能競賽活動，創(chuàng)新舉辦技工院校“一專業(yè)一競賽”活動，引領帶動行業(yè)企業(yè)舉辦各級各類職業(yè)技能競賽活動，打造我市職業(yè)技能競賽“市運會”。做大做強5-10項職業(yè)技能競賽活動，每個項目培養(yǎng)2-3名職業(yè)技能競賽場地經(jīng)理、技術指導專家，為技能人才提供展示技能、切磋技藝、傳承技術的平臺。

　　12.加強高水平師資隊伍建設。鼓勵技工院校引進優(yōu)秀高層次人才和高技能人才，聘請中華技能大獎獲得者、全國技術能手、技能大師、世賽優(yōu)勝獎以上獲得者等，建立一支專業(yè)師資領軍隊伍。聘請行業(yè)、企業(yè)技術專家、技術骨干和能工巧匠到校任教，通過擔任專職或者兼職專業(yè)課教師、設立工作室等方式，參與人才培養(yǎng)、技術開發(fā)、技能傳承等工作。推動教師主動適應信息化、人工智能等新技術變革，積極有效開展教育教學，持續(xù)開展一體化師資專項培訓計劃，落實教師全員輪訓制度。技工院校與大中型企業(yè)共建教師培訓基地和教師實踐基地，建立常態(tài)化雙向交流機制。

　　13.借助珠三角平臺開展“訂單式”技能人才培養(yǎng)。加強就業(yè)技能培訓，推廣“訂單式”培訓，依托珠三角技工教育資源，鼓勵支持汕尾高新區(qū)及陸豐、海豐、陸河產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)承接載體與珠三角各市開展“訂單式”技能人才培養(yǎng)培訓，定崗定向培訓，強化實操訓練，提高培訓質量。

　　14.開辟人才“綠色通道”。出臺引才服務性政策文件，開辟人才服務“綠色通道”，開通“汕尾人才服務專線”，推廣“人才一站式服務窗口”，建立健全“人才服務專員”服務隊伍，為高層次人才提供全程代辦、上門幫辦等服務，在教育、醫(yī)療、住房、社保、子女入學、出入境等方面提供更便捷服務，幫助高層次人才解決實際問題。打造和上線“汕尾人才碼”，實現(xiàn)人才管理和服務信息化“一碼通行”，為人才提供更多便利化服務功能。

　　（四）發(fā)揮重大項目平臺引育作用

　　15.實施更加積極更加開放更加有效的人才引進政策。進一步暢通國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人才進入公務員隊伍渠道。完善吸收非公有制經(jīng)濟和社會組織優(yōu)秀人才進入黨政機關、國有企事業(yè)單位途徑。落實事業(yè)單位聘用制度，促進不同類型崗位間人員流動。完善事業(yè)單位公開招聘制度，進一步暢通專項招聘港澳青年人才的事業(yè)單位公開招聘渠道。支持和鼓勵高校、科研院所事業(yè)單位專業(yè)技術人員到企業(yè)兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定獲取報酬。科研人員離崗期間，原單位保留人事關系，按規(guī)定與原單位其他在崗人員同等享有職稱評審、專業(yè)技術崗位等級晉升、基本工資調(diào)整等權利，并享受相關社保權益。職業(yè)院校、應用型本科高校相關專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當放寬學歷要求。貫徹落實非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才隊伍建設，把非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才開發(fā)納入各級政府人才發(fā)展規(guī)劃，在職稱評審、專家選拔、公開招聘等工作中一視同仁、平等對待。鼓勵高等學校、科研院所制定吸引人才兼職的流動崗位設置辦法。

　　16.聚焦重點領域高技能人才培育。圍繞汕尾高新區(qū)及陸豐、海豐、陸河產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)承接載體產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚集產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，重點面向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設、工業(yè)基礎能力建設、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域，支持我市制造業(yè)企業(yè)培育引進一批在工業(yè)設計、關鍵制造工藝、新材料、工業(yè)軟件、工業(yè)控制及自動化、大數(shù)據(jù)和人工智能運用等方面，能夠突破關鍵核心技術并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用，驅動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和提升產(chǎn)業(yè)鏈水平的高層次創(chuàng)新領軍人才。以建設一支具有國際視野并掌握“高、精、尖”技術工藝的青年高技能人才隊伍為目標，支持我市制造業(yè)企業(yè)培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才，鼓勵企業(yè)培育在同行業(yè)中具有領先技能水平、具有持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力的技能型人才。

　　17.加大引才聚才平臺建設。支持制造業(yè)領域設站單位強化招收培養(yǎng)，更好發(fā)揮博士博士后制度在企業(yè)技術創(chuàng)新中的作用。鼓勵符合條件的高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構、大型工業(yè)企業(yè)和高新技術企業(yè)、現(xiàn)代服務企業(yè)、新經(jīng)濟組織及各類園區(qū)設立博士博士后科研平臺，完善多層次人才培養(yǎng)體系和成果轉化體系。推動汕尾市深汕中心醫(yī)院、華南師范大學汕尾校區(qū)和信利半導體有限公司等人才密集、科技含量較高的企事業(yè)建立博士后科研工作站或博士后創(chuàng)新實踐基地。力爭到2025年，全市新建博士后科研工作站２家以上、博士工作站３家以上、博士后創(chuàng)新實踐基地３家以上。

　　（五）創(chuàng)新職稱評價激勵機制

　　18.深化職稱評審改革。按規(guī)定落實不做職稱外語和計算機應用能力要求，淡化或不做論文要求，工作總結、教案、病歷、技術推廣總結、工程項目方案、專利成果等可作為專業(yè)技術工作業(yè)績等政策。適度放寬技術水平、學歷等要求限制，對引進到本市企事業(yè)單位擔任技術骨干、具有本科以上學歷的外籍和港澳臺專業(yè)人才，可按規(guī)定直接申報高級職稱。在本市連續(xù)工作4年以上且考核合格的專技人才，申報中級、高級職稱時，放寬年限1年。落實“定向評價、定向使用”傾斜政策，推動職稱評聘向鄉(xiāng)村教師、基層醫(yī)護人員傾斜，對鄉(xiāng)村學校教師職稱評審時不作發(fā)表論文、獎項、頭銜稱號（含表彰榮譽）等剛性要求；對取得中級職稱后在基層工作滿10年的急需緊缺衛(wèi)生專業(yè)人才，可直接認定基層副高級職稱，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）工作的醫(yī)師、護師，可提前一年參加全科醫(yī)學、社區(qū)護理專業(yè)的中級衛(wèi)生專業(yè)技術資格考試。深入實施“鄉(xiāng)村工匠”職稱評審，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)人才評價制度體系，暢通鄉(xiāng)村特色人才職稱評價渠道，加快培育一批“田秀才”“土專家”“新農(nóng)人”成為鄉(xiāng)村振興生力軍。

　　19.推進職稱評審社會化。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，向符合條件的高校、科研院所、醫(yī)院、新型研發(fā)機構、國有企業(yè)、高新技術企業(yè)、大型骨干企業(yè)等企事業(yè)單位下放主體系列職稱評審權限。向具備較強服務能力和水平的專業(yè)化人才服務機構、行業(yè)協(xié)會學會等社會組織轉移專業(yè)性強、通用范圍廣、標準化程度高的專業(yè)職稱評審權限。在人社部門和行業(yè)主管部門設立非公單位申報受理點，進一步暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)等專業(yè)技術人才職稱申報渠道，服務產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　（六）實施專業(yè)技術人才素質能力提升計劃

　　20.加大公益性學習培訓力度。完善繼續(xù)教育公需科目免費學習培訓服務長效機制，每年為專業(yè)技術人才提供公益性學習培訓。發(fā)揮行業(yè)部門或行業(yè)組織在開展行業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育中的主導作用，根據(jù)行業(yè)專業(yè)技術人才需求和特點，分行業(yè)分序列推進專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作。支持和鼓勵行業(yè)部門或行業(yè)組織開展公益性專業(yè)技術人才繼續(xù)教育活動。

　　21.實施專業(yè)技術人才知識更新工程。構建分層分類的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育體系，優(yōu)化專業(yè)技術人才培訓模式，實施專業(yè)技術人才知識更新工程，著力提升專業(yè)技術人才能力素質。重點圍繞電子信息、新能源汽車、電力能源、裝備制造、新材料、海洋、農(nóng)業(yè)科技等重點領域，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、海工裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化管理、智能制造等新職業(yè)新技術領域，組織參加省知識更新工程高級研修項目培訓班，加強對高層次專業(yè)技術人才的培養(yǎng)。

　　22.推進新時代博士博士后人才創(chuàng)新發(fā)展。積極參加省青年優(yōu)秀科研人才國際培養(yǎng)計劃博士后項目和博士博士后人才項目，鼓勵高校、科研機構、企業(yè)等單位吸引和引進海內(nèi)外優(yōu)秀青年博士博士后人才。落實廣東省博士博士后人才專項支持計劃，大力引進科研型人才。支持我市博士博士后參加廣東“眾創(chuàng)杯”博士博士后創(chuàng)新賽。支持博士后到眾創(chuàng)空間開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進人才、技術、資本的高效配置和有效整合。組織博士博士后學術沙龍等活動，營造學術交流氛圍。

　　（七）提升職業(yè)技能培訓供給能力

　　23.積極培育產(chǎn)業(yè)“新工匠”。實施新產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能提升工程，聚焦我市“3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在行業(yè)企業(yè)全面實施“新工匠”培育計劃，培育適應新技術、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展需要，能持續(xù)學習掌握新技術新技能的產(chǎn)業(yè)“新工匠”。信利集團、比亞迪電子等大型企業(yè)、龍頭企業(yè)可自主確定或聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、平臺、機構，共同提出行業(yè)、企業(yè)“新工匠”培養(yǎng)目標、制定培養(yǎng)方案，通過企業(yè)新型學徒制培訓、高技能人才培訓、企業(yè)自主評價、職業(yè)技能競賽等多種方式，面向行業(yè)、企業(yè)技術技能崗位培養(yǎng)、遴選一批符合企業(yè)“新工匠”標準的青年高技能人才，作為企業(yè)今后長期發(fā)展的技術技能支撐。

　　24.加快高技能人才培育基地建設。加快高技能人才培養(yǎng)基地產(chǎn)教融合實訓基地、職業(yè)技能競賽集訓基地等建設，推動形成廣領域、全覆蓋的公共職業(yè)技能培訓實訓基地網(wǎng)絡，實現(xiàn)職業(yè)技能培訓資源共建共享。加大城區(qū)和海豐高技能人才公共實訓基地建設力度，重點扶持建設汕尾技師學院國家級高技能人才培訓基地，加快建設我市國家級技能大師工作室。保障民辦技工院校在實訓基地建設方面與公辦同類機構享受同等待遇，著力打造民辦技工教育示范校。依托市場化力量，全力實施職業(yè)技能提升行動，持續(xù)擴大培訓規(guī)模。拓寬職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡覆蓋面，創(chuàng)新“上線下鄉(xiāng)”雙向培訓模式，推廣善美村居“我要培訓”，支持企業(yè)和院校設立“技能網(wǎng)校”，為勞動者提供“隨時隨地”職業(yè)技能培訓平臺。

　　25.強化企業(yè)在崗職工培訓。發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用，支持企業(yè)設立職工培訓中心、高技能人才培訓基地、勞模與工匠人才創(chuàng)新工作室、技能大師工作室、工匠學院等，鼓勵企業(yè)加大職業(yè)培訓投入，企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費提供相應的資金支持，并按規(guī)定享受相應的資金補助。鼓勵行業(yè)、龍頭企業(yè)利用自身優(yōu)勢培訓資源，對外輸出培訓服務，培育行業(yè)產(chǎn)業(yè)技能人才。廣泛開展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓，引導技工院校普遍設立企業(yè)培訓工作站，開展職業(yè)培訓包示范培訓和訂單定崗定向培訓。

　　26.大力開展線上職業(yè)技能培訓。著力運用支持技能人才參加“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)技能培訓，支持技工院校建立線上線下相結合的產(chǎn)業(yè)需求和職業(yè)技能培訓信息平臺，構建數(shù)字化智能化職業(yè)訓練和項目培訓一體化的公共學習平臺。面向社會征集資質合法、信譽良好、服務優(yōu)質的線上職業(yè)技能培訓平臺及數(shù)字資源，推動職業(yè)院校、企業(yè)和社會培訓機構開發(fā)線上培訓課程，開放線上培訓資源，與線上培訓平臺合作開展線上培訓。依托各級遠程職業(yè)培訓平臺，推動企業(yè)組織技能人才參加免費線上培訓服務。

　　（八）提高職業(yè)技能培訓質量

　　27.全面推行中國特色學徒制。推行“校企雙制”技能人才培養(yǎng)模式，積極推動中國特色企業(yè)新型學徒制。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，組織企業(yè)技能崗位在職職工參加學徒培訓，通過企業(yè)和院校（含本企業(yè)培訓中心）聯(lián)合培養(yǎng)，加大企業(yè)中、高級技能人才供給。將普通高等院校和職業(yè)院校學生畢業(yè)年度實習就業(yè)納入新型學徒制培訓范圍，推動院校人才培養(yǎng)與企業(yè)用工的有效銜接。引導企業(yè)按照崗位總量的一定比例設立學徒崗位，鼓勵和支持有技能人才培養(yǎng)能力的企業(yè)特別是產(chǎn)教融合型企業(yè)與職業(yè)院校(含技工院校)、職業(yè)培訓機構開展合作，對新招用職工、在崗職工和轉崗職工進行學徒培訓，或者與職業(yè)院校（含技工院校）聯(lián)合招收學生，以工學結合的方式進行學徒培養(yǎng)，符合條件的企業(yè)可按照規(guī)定享受補貼。采取“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”企業(yè)新型學徒制等校企合作方式開展培訓，為企業(yè)輸送高素質的技能人才。

　　28.發(fā)展壯大民辦職業(yè)技能培訓機構。貫徹落實《民辦教育促進法》《民辦教育促進法實施條例》，發(fā)揮市場機制作用，鼓勵支持民辦職業(yè)培訓機構規(guī)范發(fā)展。采取優(yōu)化審批服務、實行告知承諾制度等方式，破除各項不合理的卡點堵點，支持引導社會資源投入建設民辦職業(yè)培訓市場體系。遴選一批重點民辦職業(yè)培訓學校，扶持市場化能力強的民辦職業(yè)培訓機構優(yōu)質發(fā)展，開設更多培訓項目。充分發(fā)揮民辦職業(yè)培訓機構緊密對接市場的優(yōu)勢，搭建產(chǎn)業(yè)人才供需信息平臺，促進民辦職業(yè)培訓機構辦學與企業(yè)用人需求緊密結合，推進專業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)需求對接、培訓內(nèi)容與職業(yè)標準對接、培訓過程與工作場景對接，形成民辦職業(yè)培訓機構與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的發(fā)展格局。加大對民辦職業(yè)培訓學校的資金支持，培育發(fā)展一批行業(yè)特色鮮明、培訓效果好的民辦培訓機構。

　　29.推動建立培訓課程資源共享機制。適應產(chǎn)業(yè)轉型升級和市場需求，加大公共職業(yè)技能培訓資源供給和開放力度，推動公共職業(yè)技能培訓擴容提質，高質量推動產(chǎn)訓結合和職業(yè)技能培訓資源共建共享，推動企業(yè)、院校、培訓機構共建共享各類職業(yè)技能培訓資源，聯(lián)合開發(fā)用好優(yōu)質培訓課程資源，提高培訓供給能力。

　　（九）完善技能人才職業(yè)發(fā)展通道

　　30.完善技師學院培養(yǎng)制度。推動汕尾技師學院建立畢業(yè)證加職業(yè)等級證書培養(yǎng)“雙證書”制度，以職業(yè)能力培養(yǎng)為中心確定教學計劃、課程設置和教學內(nèi)容。技師學院學生在獲得學歷證書的同時獲得相應的中、高級職業(yè)資格證書或技能等級證書，學生學習期間可分段獲得中級工、高級工、預備技師國家職業(yè)資格證書，少數(shù)知識技能型專業(yè)（工種）可直接獲得技師證書，打通技工院校學歷的上升通道。擴大汕尾技師學院預備技師培養(yǎng)規(guī)模，穩(wěn)定全日制招生規(guī)模，擴大非全日制招生規(guī)模，學制教育在校生規(guī)模達到合理水平，學制教育與職業(yè)培訓“雙輪驅動”。

　　31.提升技能人才職業(yè)發(fā)展空間。出臺汕尾市“善美工匠”“汕尾市技術能手”評選辦法、汕尾市首席技師評審管理辦法，評選出一批崗位技術能手標兵。支持企業(yè)培育新時代高技能人才，實施“首席技師”培養(yǎng)工程，鼓勵企業(yè)根據(jù)相關規(guī)定設立首席技師、特級技師，鼓勵技師、高級技師向省、市、縣級技能大師、國家級技能大師、享受國務院特貼專家的高技能人才提升發(fā)展。加強高技能人才重點項目建設，推薦優(yōu)秀高技能人才參評國務院特殊津貼、中華技能大獎、全國技術能手，參評廣東省技能大獎、省企業(yè)首席技師等項目。加快技能領軍人才培養(yǎng)選拔，加快構建“高級技師-首席技師-技能大師”金字塔形技能領軍人才梯隊。推進高技能人才和專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通評價，具有高級工及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技能人才，可參加專業(yè)技術職稱評審。在工程技術領域生產(chǎn)一線崗位，從事技術技能工作，具有高級工及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技能人才，可參加相對應的工程系列專業(yè)技術職稱評審；取得高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后，從事相應技術技能工作滿4年，可申報評審相應專業(yè)高級工程師。獲得企業(yè)特級技師證書并聘用到特級技師崗位的高級技師，可申報評審相應專業(yè)的正高級工程師。

　　32.完善技能人才薪酬分配制度。對標省《技能人才薪酬分配指引》，結合本地實際，出臺汕尾本地技能人才薪酬分配相關制度，發(fā)布典型案例，強化示范引領，推動企業(yè)建立健全技能人才薪酬分配體系。健全工資決定和正常增長機制以及勞動、知識、技術、管理等要素按貢獻決定報酬的機制，推動企業(yè)建立技能人才工資正常增長機制，工資總額分配向高技能人才、關鍵技術崗位及緊缺人才等傾斜，實現(xiàn)技高者多得。

　　33.深化技能人才評價制度改革。加大社會培訓評價機構的遴選力度，擴大社會培訓評價機構數(shù)量和認定工種，支持已備案的社會培訓評價組織在汕尾地區(qū)開展職業(yè)技能等級認定，滿足技能人才培訓認定需求。鼓勵支持符合條件的產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺規(guī)模以上優(yōu)質企業(yè)開展技能人才自主評價。圍繞“制造業(yè)當家”開展高技能人才隊伍建設工作，全面建立職業(yè)技能等級認定制度，支持一批符合條件的企業(yè)、民辦培訓機構申報成為職業(yè)技能等級認定機構，支持汕尾技師學院和各符合條件的行業(yè)協(xié)會面向社會開展職業(yè)技能等級認定，全市備案職業(yè)技能等級認定評價機構增至15家。

　　（十）實施技工教育“強基培優(yōu)”計劃

　　34.優(yōu)化技工院校戰(zhàn)略布局。加快補齊汕尾地區(qū)技工教育短板，加強市屬技工院校全面改革規(guī)劃，通過資源整合和強基提質，提高辦學水平和辦學條件。扶持和保障技工院校開展校園征地，將校園用地納入國土空間規(guī)劃，落實建設用地規(guī)模和計劃指標。大力推進市高級技工學校二期、陸豐市高級技工學校、陸河新能源汽車技工學校、海豐縣技工學校項目建設。完善扶持民辦技工教育發(fā)展政策，探索多元投入、集團化辦學模式，支持各類企業(yè)興辦技工院校，引導更多社會資源向民辦技工教育領域加速聚焦，對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍的試點企業(yè)，興辦技工教育投資符合規(guī)定的，可按投資額的30%抵免當年應交教育費附加和地方教育附加。各地可以通過財政補貼、以獎代補、購買服務等方式給予支持。

　　35.提升技工院校辦學層次規(guī)模。支持技工院校提升生源層次，開展新（擴）校區(qū)建設和實習實訓設施設備、場所等基礎能力重點項目建設，擴大辦學規(guī)模，提高實訓能力，提升辦學質量，增加技工教育學位有效供給，增強所設專業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的契合度，與新興產(chǎn)業(yè)的匹配度，持續(xù)提升服務產(chǎn)業(yè)有序轉移能力。到2025年，把汕尾技師學院建成高水平技師學院，把陸豐技工學校建成高級技工學校，技師學院和高級技工學校高級工以上在校生分別保持70%和55%以上。全市技工院校辦學規(guī)模達到20000人左右，年培訓規(guī)模達到15000人次以上。

　　36.打造大師能手名師品牌。落實教師輪訓制度，鼓勵技工院校和大中型企業(yè)共建教師培訓基地，建立教師到企業(yè)實踐和企業(yè)人才到技工院校兼職任教的常態(tài)化雙向交流機制，校企聯(lián)合培養(yǎng)“一體化”教師。實施名師領航計劃，培育引進2-3名國家級技能大師、20名省級以上技術能手、20名卓越教師和100名教學能手。積極引進中華技能大獎等榮譽獲得者和研究生以上學歷、副高級以上職稱的高素質教師等。選派技工院校教師到省內(nèi)優(yōu)秀技工院校跟班學習，鼓勵在職教師接受研究生教育。

　　（十一）實施技工教育服務產(chǎn)業(yè)計劃

　　37.打造特色專業(yè)課程品牌。立足服務發(fā)展，著力創(chuàng)建一批符合國家戰(zhàn)略需要、與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的特色品牌專業(yè)。聚焦汕尾現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動技工院校開設新一代信息技術、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機器人應用與維護、現(xiàn)代汽車等新興專業(yè)和水產(chǎn)品養(yǎng)殖與加工、珠寶首飾設計與制作和“粵菜師傅”“南粵家政”等特色專業(yè)，打造技工教育品牌專業(yè)。加大資金支持力度，扶持建設10個以上省級重點專業(yè)和特色專業(yè)。加快推進課程改革，重點開發(fā)“一體化”課程。根據(jù)公辦技工院校各專業(yè)招生、培養(yǎng)和就業(yè)情況，建立健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，推進各校專業(yè)建設質量的提高。

　　38.促進產(chǎn)教融合發(fā)展。鼓勵技工院校開展就業(yè)前培訓，提高新生勞動力的就業(yè)適崗能力。深化產(chǎn)教融合、校企合作，建立由職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)和科研機構等共同參與的職業(yè)教育產(chǎn)教融合聯(lián)盟。鼓勵技工院校與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才，聯(lián)合建設實踐教學工廠、實訓中心、職工培訓中心等，促進企業(yè)主動參與技工院校的人才培養(yǎng)，促進技工院校按企業(yè)要求實現(xiàn)訂單式人才培養(yǎng)，并為企業(yè)員工開發(fā)和提供相應培訓課程。鼓勵企業(yè)參與校企合作，建設認定一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，并按國家規(guī)定享受相關稅費優(yōu)惠政策。加快打造“校中廠”“廠中校”項目。健全校企合作激勵機制，技工院校開展職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能等級認定、生產(chǎn)經(jīng)營活動、為企業(yè)提供技術服務等，所得合法收入經(jīng)批準可用于績效工資分配。

　　（十二）創(chuàng)新技工教育發(fā)展保障機制

　　39.充實技工院校師資隊伍。支持公辦高水平技師學院和示范性技工學校根據(jù)服務國家、省和市重大戰(zhàn)略以及學校發(fā)展實際，在現(xiàn)有事業(yè)編制總量內(nèi)按照標準調(diào)整教職工編制數(shù)，助推我市技工院校高質量發(fā)展。擴大崗位設置自主權，支持院校根據(jù)國家和省有關規(guī)定，自主制定崗位設置方案和管理辦法。

　　40.完善技工教育財政支持機制。完善績效工資分配辦法，對辦學成績突出、綜合考核優(yōu)秀的技工院校按照一定比例核增績效工資總量。全面落實生均撥款制度，建立技工院校、其他職業(yè)院校與本科高校生均綜合定額撥款標準聯(lián)動調(diào)整機制，結合培養(yǎng)成本建立差異化的生均綜合定額撥款系數(shù)。將技工教育納入當?shù)毓藏斦Ｕ戏秶鋵嵔?jīng)費保障，推動技工院校高質量發(fā)展。

　　三、完善保障措施

　　（一）建立協(xié)同推進機制。建立政府統(tǒng)一領導，人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、教育、財政、工業(yè)和信息化等部門各司其職，工會、婦聯(lián)等群團組織密切配合的協(xié)同推進工作機制，共同推進汕尾地區(qū)勞動力素質提升工作。各縣（市、區(qū)）政府要切實承擔主體責任，將提升勞動力素質工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，從本地區(qū)實際情況出發(fā)制定具體落實方案。建立健全深圳-汕尾勞動力素質提升合作發(fā)展機制，充分利用深圳先進理念、現(xiàn)有優(yōu)勢，結合汕尾地區(qū)的產(chǎn)業(yè)需求、區(qū)域特點和資源稟賦，加大資金、資源、項目投入，主動承接深圳輻射，提升縣（區(qū)）級協(xié)作水平。

　　（二）強化政策資源保障。根據(jù)財權和事權相匹配的原則，明確責任體系，市級財政適度支持各縣（市、區(qū)）提升勞動力素質工作。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的工種（項目），按規(guī)定及時納入技能提升補貼范圍。鼓勵畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生和中等職業(yè)院校、技工院校應屆畢業(yè)生到汕尾地區(qū)工作，符合條件的按規(guī)定落實每人5000元的一次性基層就業(yè)補貼政策。對勞動力素質提升工作中作出突出貢獻的集體和個人，按規(guī)定落實國家和省有關表彰或獎勵。

　　（三）加大宣傳引導力度。加強職業(yè)教育法、技能人才培訓、提高技術工人待遇等法律政策的宣傳解讀和社會輿論引導，將中國特色產(chǎn)業(yè)文化融入公民思想道德教育和各級各類培訓，大力營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的良好社會風尚。利用國際勞動節(jié)、世界青年技能日、職業(yè)教育活動周、職業(yè)技能大賽等活動，廣泛宣傳新時代優(yōu)秀技術技能人才的典型事跡，大力弘揚工業(yè)文化、科學精神和勞模精神、勞動精神、工匠精神。

　　附件：《汕尾市關于加快提升勞動力素質的實施方案》任務清單.pdf

關聯(lián)稿件：一圖讀懂《汕尾市關于加快提升勞動力素質的實施方案》