一、編制背景

　　在省委、省政府“制造業(yè)當(dāng)家”戰(zhàn)略指引下，為全面貫徹落實(shí)汕尾“西承東聯(lián)橋頭堡，東海岸重要支點(diǎn)”的發(fā)展定位，汕尾市積極引入重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，探索新能源汽車與新能源供給的有機(jī)結(jié)合。紅海灣作為全市重要產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，是承接新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的重要片區(qū)。為支持并加快紅海灣綠色制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)工作，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，按照市委、市政府的部署，紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)和汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合組織編制《汕尾紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市政專項(xiàng)規(guī)劃（2025-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　二、規(guī)劃依據(jù)

　　（一）有關(guān)法律法規(guī)。主要包括：《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國電力法》等。

　　（二）有關(guān)規(guī)劃政策。主要包括：《汕尾市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》《汕尾市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《汕尾市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2021-2035）》《汕尾紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)遮浪片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《汕尾紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)田墘中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《汕尾市紅海灣北片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《汕尾紅海灣臨港片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)》和《汕尾紅海灣SW-HHW-02-04單元控制性詳細(xì)規(guī)劃》等。

　　三、規(guī)劃范圍及期限

　　（一）規(guī)劃范圍

　　汕尾市紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全域，土地面積110平方千米，包含田墘、遮浪和東洲三個(gè)街道。

　　（二）規(guī)劃期限

　　2025年至2035年，其中近期建設(shè)規(guī)劃期限至2027年。

　　四、規(guī)劃思路

　　《規(guī)劃》編制堅(jiān)持系統(tǒng)性、科學(xué)性、前瞻性、韌性和可操作性的原則，以國土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，以已批控規(guī)為校核，并吸納相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的成果，融合已建、在建或已開展前期工作的工程設(shè)計(jì)資料，結(jié)合紅海灣綠色制造產(chǎn)業(yè)園的需求開展編制，科學(xué)評估市政設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)情況，結(jié)合案例分析和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化調(diào)整既有規(guī)劃，深入解決城市規(guī)劃與工程建設(shè)的銜接問題、堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌布局各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施，面向?qū)嵤┖侠戆才欧制诮ㄔO(shè)，有效支撐紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)。

　　五、規(guī)劃內(nèi)容

　　《規(guī)劃》包含道路工程、豎向工程、給水工程、污水工程、雨水工程、電力工程、通信工程、燃?xì)夤こ獭⑾拦こ獭h(huán)衛(wèi)工程和管線綜合共11個(gè)專業(yè)，并通過多專業(yè)融合形成具體的規(guī)劃方案。

　　（1）道路工程

　　重點(diǎn)構(gòu)建“兩環(huán)三通道”的骨架路網(wǎng)，以主干路為主體，以次干路及專用通道為補(bǔ)充，規(guī)劃形成緊密銜接重要交通設(shè)施的客貨交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)高效互聯(lián)互通；打造與空間拓展和功能布局優(yōu)化相匹配的客貨獨(dú)立通道，出行安全有序；改善道路線形，優(yōu)化道路斷面，塑造高品質(zhì)的道路出行環(huán)境。規(guī)劃路網(wǎng)密度≥8.0km/km^2，滿足國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　（2）豎向工程

　　根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地的性質(zhì)、功能，并結(jié)合自然地形、排澇排水規(guī)劃要求，將城市用地豎向規(guī)劃形式劃分為三種：建成區(qū)、增量建設(shè)區(qū)、生態(tài)區(qū)。建成區(qū)主要維持現(xiàn)狀高程，因地制宜優(yōu)化豎向規(guī)劃體系，提出相應(yīng)的排水系統(tǒng)改造要求，規(guī)劃高程范圍為3～19.6m。增量建設(shè)區(qū)結(jié)合現(xiàn)狀地形條件和開發(fā)要求，協(xié)同防洪排澇、排水和道路交通等規(guī)劃，通過地形的合理改造和綜合利用，建立完善的高程控制體系，規(guī)劃高程范圍為3.5～22m。生態(tài)區(qū)保持和延續(xù)自然地貌。

　　（3）給水工程

　　構(gòu)建安全、可靠、高效、可持續(xù)且有韌性的城鄉(xiāng)供水體系，以滿足規(guī)劃范圍內(nèi)居民及工廠企業(yè)的生活、生產(chǎn)用水需求。規(guī)劃擴(kuò)建紅海灣水廠至12萬噸/日。新建DN800供水連通管，實(shí)現(xiàn)紅海灣片區(qū)與城區(qū)供水互聯(lián)互通。規(guī)劃遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)普及率達(dá)100%，供水管網(wǎng)漏損率≤8%。

　　（4）污水工程

　　完善污水設(shè)施，綜合提升城鄉(xiāng)污水處理水平。規(guī)劃保留2座水質(zhì)凈化廠，新建1座污水處理設(shè)施，區(qū)域污水處理能力達(dá)到22.0萬噸/日。鼓勵(lì)再生水用于市政道路澆灑、消防應(yīng)急用水等。鼓勵(lì)園區(qū)利用非常規(guī)水資源，提高水資源利用率。

　　（5）雨水工程

　　改善水環(huán)境狀況，建成完善的雨水系統(tǒng)，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃區(qū)一般地區(qū)雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期采用3年，低洼及重要區(qū)域采用3～5年。規(guī)劃雨水就近分散排放至附近河涌或海域，管線沿道路坡度敷設(shè)，降低覆土埋深。道路寬度≥40米采用雙側(cè)布管。鼓勵(lì)推廣海綿城市透水技術(shù)，促進(jìn)雨水資源有效利用。

　　（6）電力工程

　　綜合電網(wǎng)結(jié)構(gòu)與城市建設(shè)，遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌布局電力設(shè)施。科學(xué)預(yù)測用電負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)供需平衡，規(guī)劃電網(wǎng)典型接線率達(dá)到90%以上。以500kV茅湖站為區(qū)域主供電源，規(guī)劃新建220kV紅海站，新建110kV變電站8座（包括3座自建用戶變電站），至規(guī)劃末期，紅海灣片區(qū)范圍共布局220kV變電站1座， 110kV變電站10座（包括3座自建用戶變電站）。

　　（7）通信工程

　　持續(xù)推進(jìn)光纖骨干網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)演進(jìn)和服務(wù)能力升級(jí)，加快推動(dòng)形成“萬兆園區(qū)、千兆入戶、5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋”的高速網(wǎng)絡(luò)格局。規(guī)劃在東洲街道新增數(shù)據(jù)機(jī)房1座，按街道級(jí)數(shù)據(jù)中心規(guī)模建設(shè)；新建通信機(jī)樓1座，綜合通信接入機(jī)房5座（不含專用機(jī)房）；新建宏基站240基，形成“宏基站為主，微基站為輔”的基站節(jié)點(diǎn)覆蓋模式。

　　（8）燃?xì)夤こ?/p>

　　構(gòu)建全面覆蓋的天然氣清潔能源體系，保障燃?xì)夤?yīng)的安全與穩(wěn)定，強(qiáng)化區(qū)域能源協(xié)同與基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)。規(guī)劃居民用戶燃?xì)獾臍饣蔬_(dá)到100%，其中管道天然氣氣化率達(dá)到70%以上。規(guī)劃近期新建LNG氣化站（含調(diào)壓站）1座，以陶河門站管輸氣和LNG氣化站為主要?dú)庠矗觼碜陨俏彩袇^(qū)的中壓管道，在規(guī)劃范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)燃?xì)庵袎汗芫W(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。通過設(shè)置保護(hù)范圍、控制范圍，保障燃?xì)庠O(shè)施與人民群眾的安全。

　　（9）消防工程

　　構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)、符合防災(zāi)減災(zāi)要求的現(xiàn)代消防體系，提升火災(zāi)防控和應(yīng)急救援能力，最大限度保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。規(guī)劃將現(xiàn)狀消防站進(jìn)行升級(jí)改造，并建設(shè)2座一級(jí)普通陸上消防站和1座水上消防站。

　　（10）環(huán)衛(wèi)工程

　　結(jié)合國土空間規(guī)劃及紅海灣綠色制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建立“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)。規(guī)劃保留現(xiàn)狀2座小型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，新建1座中型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和1座小型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。規(guī)劃新建公共廁所55座，新建公共廁所全部達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)以上，濱海旅游區(qū)域可按一類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

　　（11）管線綜合

　　結(jié)合現(xiàn)狀管線及道路建設(shè)計(jì)劃，并按照現(xiàn)行《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289）要求，統(tǒng)籌布置各類市政管線。

　　《規(guī)劃》圍繞紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展需要以及近期綠色制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和投產(chǎn)需求，擬定了近期建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目庫。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)緊迫性，又將近期項(xiàng)目庫分為兩期，共35個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。其中：一期（2025年-2026年）重點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和投產(chǎn)的基礎(chǔ)市政保障，共24個(gè)（道路工程8個(gè)，水、電、燃?xì)狻⑾赖雀黝愂姓O(shè)施共16個(gè)）；二期（2026年-2027年）主要是進(jìn)一步完善提升綠色制造產(chǎn)業(yè)園及紅海灣片區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施能力，共11個(gè)（道路工程8個(gè)，水、電等其他市政設(shè)施3個(gè)）。

相關(guān)稿件：關(guān)于印發(fā)《汕尾紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市政專項(xiàng)規(guī)劃（2025-2035年）》的通知