一、規劃編制背景

　　我區漁業資源豐富，海水養殖條件優越，養殖種類繁多，是汕尾市重要的水產養殖區，為海洋漁業經濟發展做出了重要貢獻。面對新時期水產養殖業發展形勢的需要，為進一步優化和細化我區養殖水域灘涂功能區域范圍，協調水產養殖、國土空間開發與生態環境保護的空間利用，推進我區水產養殖業轉型升級、促進我區水產養殖業綠色發展，根據農業農村部印發的《養殖水域灘涂規劃編制工作規范》和《養殖水域灘涂規劃編制工作大綱》要求和工作部署，我局委托中國水產科學研究院南海水產研究所對《汕尾紅海灣經濟開發區養殖水域灘涂規劃（2018-2030年）》進行修編。

　　編制單位按照國、省、市和區的相關政策和要求，綜合考慮我區水域灘涂資源環境稟賦和承載力、經濟社會發展和生態保護需要，編制完成了《汕尾紅海灣經濟開發區養殖水域灘涂規劃2024-2030 年）》（以下簡稱《規劃》）。本《規劃》劃定禁止養殖區、限制養殖區和養殖區，設定了開發區水產養殖發展紅線，確保了養殖水域面積的基本穩定。本《規劃》是我區漁業管理基本制度的制定依據，更是水產養殖業發展布局的重要參考。

　　二、規劃的主要框架和內容

　　《規劃》共分五部分，包括：總則、養殖水域灘涂利用評價、養殖水域灘涂功能區劃、保障措施、附則。

　　第一部分為總則。包括：前言、編制依據、目標任務、基本原則和規劃范圍。主要闡述當前水產養殖業面臨形勢，規劃編制的相關背景和目的意義，規劃編制的法律法規依據，規劃期限、目標和重點任務，規劃遵循的主要原則，本地區養殖水域灘涂規劃范圍。

　　第二部分為養殖水域灘涂利用評價。包括：水域灘涂承載力分析、水產養殖產業發展分析、養殖水域灘涂開發總體思路。主要闡述水域灘涂資源狀況、自然氣候條件、水生生物資源狀況和水環境狀況，形成評價結論，同時根據水產養殖產業發展現狀，提出養殖水域灘涂開發總體思路。

　　第三部分為養殖水域灘涂功能區劃。包括：功能區劃概述、禁止養殖區、限制養殖區、養殖區。主要闡述禁養區、限養區和養殖區的“三區”劃分方法和開發保護重點，“三區”的類型、面積、位置、管控措施等。三區劃分情況如下：

　　禁養區包括港口，自然保護區，國家級海洋公園核心區及生態恢復區，未批準利用的無居民海島周邊，航道、錨地、已經使用或正在建設的港口航運區和工業與城鎮用海區等區域，總面積約 20734hm2。

　　限養區包括風景名勝區、尚未使用或建設的工業與城鎮用海區、旅游用海區等區域，已批準利用的無居民海島周邊，所有淡水湖泊水庫等區域，總面積約 3962 hm2。

　　養殖區包括“海面養藻-海中牧漁-海床底播”的立體式生態模式養殖區、島礁漁業產業融合發展區，總面積約 2619hm2。

　　第四部分為保障措施。包括充分認識發展《規劃》的重要意義，加強組織領導、強化監督檢查、完善生態保護和其他保障措施，確保規劃的順利實施。

　　第五部分為附則。明確規劃文本和圖件的法律效力。

　　三、修編內容

　　修編后的《規劃》，進行了如下調整：

　　1、規劃基準年調整為2024年，《規劃》中水域灘涂資源狀況、水產養殖發展現狀、區域經濟發展方向等數據統計和規劃內容均進行了更新和完善；

　　2、調整區域：禁養區面積由10169公頃增加至20734公頃、限養區面積由3907公頃增加至3962公頃、養殖區面積由703公頃增加至2619公頃。

　　四、專家評審及征求各單位意見情況

　　2024年7月30日，我局組織召開《規劃》的評審會議，專家組認為《規劃》符合編制工作規范和編制大綱，合理規劃了禁養區、限養區和養殖區，優化了養殖區域布局，保障了水產養殖發展空間和生態安全，有利于我區水產養殖高質量可持續發展，一致同意《規劃》通過評審。

　　2024年7月30日，我局發送征求意見函到各街道辦事處，區司法局、區審計局、區財政局、區經濟發展局、區自然資源和建設局、市生態環境局紅海灣分局、市市場監督管理局紅海灣分局，均反饋無意見。

       2024年8月19日經區管委會主任辦公會議研究。

關聯稿件：關于《汕尾紅海灣經濟開發區養殖水域灘涂規劃2024-2030 年）》的征求意見公告